На прошедшем 24 ноября 2015 года под председательством Владимира Невоструева первом заседании двадцать первой сессия Государственного Совета Удмуртской Республики принято 12 законов, 3 из них базовые. Кроме того 3 законопроекта одобрены в первом чтении.
В начале сессии парламентарии рассмотрели и утвердили кандидатуры на должности мировых судей судебных участков Балезинского района, городов Глазова и Сарапула, а также Индустриального и Октябрьского районов города Ижевска.
Принят республиканский закон «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики». Ко второму чтению поправки к законопроекту не поступили. В соответствии федеральным законодательством устанавливается порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Удмуртской Республики. Ими могут стать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами. Кроме того законом вводится норма об информировании не реже одного раза в год депутатов Государственного Совета о своей работе в квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики на заседании постоянной комиссии, а пребывание в составе коллегии ограничивается двумя сроками подряд. Также законопроектом определяется порядок внесения предложений по кандидатурам представителей общественности, устанавливается перечень необходимых документов, порядок их предварительного рассмотрения постоянной комиссией, а также основания и порядок досрочного прекращения полномочий представителей.
Также во втором чтении парламентарии приняли закон «О представителях Государственного Совета Удмуртской Республики в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики», который определяет порядок избрания представителей от Государственного Совета в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Удмуртской Республики. К дополнительным требованиям к представителю от республиканского парламента отнесены: гражданство Российской Федерации, постоянное проживание на территории Удмуртской Республики, возраст от 30 лет, наличие высшего юридического образования и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Законопроектом определён круг лиц, которые не могут быть избраны представителями, а также перечень документов, представляемых в Государственный Совет гражданами, желающими участвовать в работе квалификационной комиссии.
Во втором чтении принят закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Закон усиливает административную ответственность пассажиров за нарушение правил пользования пассажирским городским транспортом и пассажирским пригородным автомобильным транспортом. Теперь безбилетный проезд, перевозка багажа без оплаты и провоз ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза по маршрутам регулярных перевозок в городском или пригородном сообщении влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере 500 рублей.
В первом чтении одобрен проект закона «О Главе Удмуртской Республики». Законопроектом устанавливается статус Главы, как высшего должностного лица Удмуртской Республики, порядок его избрания, вступления в должность, досрочного прекращения полномочий. Кроме того законом предусматриваются ограничения и обязанности, связанные со статусом Главы республики, устанавливаются его полномочия, определяются гарантии деятельности Главы региона и гарантии Главы, находящемуся в отставке. В частности, в проекте закона последние минимизированы. Находясь в отставке, Глава, согласно законопроекту, будет иметь право на получение повышенной пенсии, законопроект исключает транспортное, курортное, медицинское и иное обслуживание экс-Главы и членов его семьи за счет средств республиканского бюджета. Срок подачи поправок ко второму чтению определен до 1 декабря 2015 года.
В целях приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным внесены изменения в статью 4 Закона Удмуртской Республики «О пожарной безопасности в Удмуртской Республике». В частности, в связи внесением изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» где введены понятия «пожарно-спасательный гарнизон», «пожарно-спасательные подразделения пожарной охраны», аналогичные изменения сразу в двух чтениях внесены и в Закон Удмуртской Республики.
Сегодня же во втором чтении депутаты поддержали внесение изменений в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Данным законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. В том числе должностные лица администраций муниципальных районов и городских округов республики, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль, по результатам проверок вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Закон принят во втором чтении.
Кроме того, во втором чтении приняты изменения в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике». Законопроектом устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов и городского поселения от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. Нормативы устанавливаются, исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности. Показатель «общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц» заменяется показателем «кадастровая стоимость строений, помещений и сооружений».
Депутаты также приняли закон «О коэффициенте, отражающем региональные особенности рынка труда Удмуртской Республики, на 2016 год». Закон разработан в соответствии с Налоговым кодексом России и направлен на реализацию полномочий республики по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента. Согласно закону, коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Удмуртской Республики, на 2016 год устанавливается в размере 1,651, что позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы в Удмуртской Республике. Таким образом, данный размер коэффициента позволит увеличить доходы бюджета Удмуртской Республики и будет способствовать регулированию притока в регион иностранной рабочей силы.
В рамках сессии парламентарии в двух чтениях внесли изменения в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Изменения вносятся в связи с увеличением поступлений налоговых и неналоговых доходов, изменением суммы безвозмездных поступлений в части межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС. Кроме того, учтены остатки средств Фонда на начало текущего года. Общая сумма доходов в проекте уточненного бюджета Фонда на 2015 год увеличена на 86 557,2 тысяч рублей и составляет 13 802 560,8 тысяч рублей. Общая сумма расходов в проекте уточненного бюджета Фонда на 2015 год увеличена также на 86 557,2 тысяч рублей и составляет 14 478 356,8 тысяч рублей.
В двух чтениях принят и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2016 год. Бюджет Фонда на 2016 год сбалансирован по доходам и расходам в сумме 15 004 589,5 тыс. рублей. Определены направления расходов сферы ОМС. Большая часть из них, 14 882 628,9 тысяч рублей, будет направлена на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования, осуществляемое за счет трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в рамках Государственной программы УР «Развитие здравоохранения» (подпрограмма «Совершенствование системы территориального планирования»)
Сегодня же в целях приведения существующего закона в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ внесены изменения в Закон Удмуртской Республики «Об установлении налоговой ставки 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Удмуртской Республики». Расширяются виды предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов при применении упрощенной или патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, впервые зарегистрированными на территории Удмуртской Республики, дополнив видами предпринимательской деятельности сфере бытовых услуг населению.
В двух чтениях принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики». Закон предусматривает внесение изменений в 8 законов Удмуртской Республики в целях реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Изменения вступят в силу с 1 января 2016 года.
Кроме того, мы уже сообщали, что на первом заседании двадцать первой сессии Госсовета приняты законы «О внесении изменений в статью 23 Закона Удмуртской Республики «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике» и «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В первом чтении одобрен проект закона «О бюджете Удмуртской Республики на 2016 год».
Второе заседание двадцать первой сессии Государственного Совета состоится 8 декабря 2015 года.