Как нам реорганизовать власть в Удмуртии

По данным Росстата, в 2013 году численность работников госорганов и органов местного самоуправления составляла 1 млн 548 тыс. 62 человека, в том числе на федеральной уровне – 48 тыс. 593 человека, на региональном – 1 млн 499 тыс. 469 человек.

Дмитрий Медведев дал поручение Минфину подготовить и представить до 1 июля этого года предложения по сокращению на 10% численности государственных служащих.

Задание было ожидаемым: ещё 22 апреля, выступая с отчётом в Госдуме, премьер заявил о необходимости урезания чиновничьего аппарата как на федеральном, так и региональном уровнях. Обоснование – России нужен "современный, компактный и эффективный государственный аппарат, ориентированный на запросы людей". Однако этот шаг может оказаться всего лишь декоративной мерой, с минимальным бюджетным эффектом.

На практике – за последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек.

"Если посчитать всех государственных гражданских служащих, добавить служащих Пенсионного фонда, Фонда ОМС, соцстрахования, Центробанка, то этот административный ресурс в пропорции к количеству жителей у нас очень высокий, – отметила замглавы Минфина Татьяна Нестеренко. – Мы должны принимать меры по оптимизации численности госслужащих. Даже на федеральном уровне существует многочисленное дублирование функций, хотя все страны давно пошли по принципу специализации функций управления".

По некоторым источникам, в настоящее время на 10 тысяч россиян приходится 172 госслужащих. Если же посчитать всех бюджетников, включая офисных работников в госучреждениях, полицейских, армию и так далее, получится 33 миллиона человек

Отсюда вывод: сколько чиновников ни сокращай, они всё равно прорастают "сквозь асфальт", плодясь и множась, вместе с фондом оплаты труда. Видимо, природа у них такая. Периодические "кровопускания" очень даже полезны, но не стоит забывать, что никакого отношения к повышению эффективности работы госаппарата это не имеет.

В этом смысле радикальнее всех высказалась глава Совфеда Валентина Матвиенко, Она призвала Минфин не использовать "декоративные меры", сокращая число госслужащих на 5-10%, а "рубануть один раз". "Никто в регионах это даже не заметит, они не нужны в таком количестве", – заявила она на конференции по бюджетному федерализму, обратившись с соответствующим предложением к министру финансов Антону Силуанову, который прошлой осенью также говорил о необходимости сократить число госслужащих на 50-60%.

Ну что ж, на федеральном уровне самые первые лица озабочены не только разрастанием госаппарата, но и его малой эффективностью. А как у нас в Удмуртии?!?

С учётом модной ныне темы – так называемого "ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА", порассуждаем о нём – о Правительстве Удмуртии.

За Государственным Советом Удмуртской Республики закреплено установление системы исполнительных органов государственной власти УР (п.17 ст. 14 соответствующего Закона).

А вот полномочия Главы республики прописаны более конкретно.

И прежде всего он совместно с Госсоветом определяет внутреннюю политику Удмуртской Республики, а уже потом:

– формирует Правительство УР в соответствии с законодательством УР ;

– руководит Правительством УР;

– по согласованию с Государственным Советом УР назначает на должность Председателя Правительства УР, заместителей Председателя Правительства УР, министра финансов УР;

– представляет Государственному Совету УР систему исполнительных органов государственной власти УР, вносит предложения в Государственный Совет УР по её изменению;

– определяет структуру исполнительных органов государственной власти УР.

(в ред. Законов УР от 22.12.2003 N 64-РЗ, УР от 29.12.2005 N 78-РЗ).

И только после этого – утверждает структуру Администрации Президента Удмуртской Республики и Правительства УР и обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти УР с иными органами государственной власти УР и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти УР с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Во как... А мы сразу министров назначать!

Я не против проекта "ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО".

Более того, считаю данный проект серьёзным прорывом в плане кадровой работы и поиске новых интересных имён, но у меня есть серьезные вопросы по присутствию тех или иных министерств (должностей) в существующем виде в новом составе Правительства Удмуртии.

Давайте всё-таки, поставим телегу после лошади.

На мой взгляд, необходимо понимание того, что определение оптимальных размеров государственного присутствия должно идти от его функционала.

Необходимо провести соответствующий мониторинг основных министерств и ведомств, который наверняка выявит дубляж, услуги на бумаге, а некоторые функции вообще тормозят развитие экономики.

В следующих статьях я постараюсь обосновать необходимость наличия (отсутствия) тех или иных республиканских министерств (ведомств) в будущем правительстве.

Сейчас же считаю необходимым озвучить часть принципов, которыми, на мой взгляд, должен руководствоваться будущий Глава Удмуртии.

Как то: прекратить практику создания министерских должностей под личности, а не под решение задач; сократить численность чиновников на треть; подбирать и выдвигать чиновников на республиканский уровень с опытом работы на "земле" – в муниципалитетах; главные критерии оценки потенциальных чиновников – знания, опыт, а не партийная принадлежность.

Эти и ряд других вопросов государственного устройства республики должны обсуждаться как минимум наравне с персоналиями.

Приглашаю юристов-государственников, экономистов-хозяйственников, просто неравнодушных людей высказаться по вопросу: какое Правительство нам нужно.

Вениамин СОЛОМЕННИКОВ,

руководитель депутатского объединения "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственном Совете Удмуртской Республики, юрист-государственник

 
По теме
Конкурс рисунков на асфальте – занятие увлекшее детей разных возрастов, а викторина на знание истории российского флага не оставила в стороне и собравшихся перед Домом культуры взрослых жителей посёлка.
17.08.2018
 
В декабре 2017 года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление) поступила жалоба от жильцов многоквартирного дома №23 по ул.
17.08.2018
 
Конкурс рисунков на асфальте – занятие увлекшее детей разных возрастов, а викторина на знание истории российского флага не оставила в стороне и собравшихся перед Домом культуры взрослых жителей посёлка.
17.08.2018 Единая Россия
Они обсудили ближайшие совместные проекты. Накануне, 15 августа, глава Удмуртии Александр Бречалов провёл рабочую встречу с исполняющим обязанности генерального директора «Концерна «Калашников» Владимиром Дмитриевым.
16.08.2018 Известия Удмуртской Республики
15 августа Глава Удмуртии Александр Бречалов провёл рабочую встречу с исполняющим обязанности генерального директора АО «Концерн «Калашников» Владимиром Дмитриевым.
16.08.2018 Газета Вперед
Удмуртской транспортной прокуратурой начата проверка  по факту транспортного происшествия с пассажирским теплоходом «Капитан Пушкарёв» в порту города Сарапул Удмуртской Республики - Транспортная прокуратура Удмуртской транспортной прокуратурой организована проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства,
17.08.2018 Транспортная прокуратура
Правовой ликбез. Прокуратура рассказала о порядке рассмотрения органами внутренних дел сообщений о преступлениях, правонарушениях и иных происшествиях В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.
17.08.2018 Газета Красное знамя
Суд приговорил зачинщика к 40 часам обязательных работ. В Ижевске за покушение на грабеж осудили 15-летнего подростка, сообщает пресс-служба прокуратуры Удмуртской Республики.
18.08.2018 Известия Удмуртской Республики
uqh5sa6RKiE.jpg - Зоопарк Удмуртии Вот они, родимые, долгожданные! Вернулись наконец-таки из отпуска. Буквально час назад моржи вышли в свой обновленный вольер после отсутствия ровно в один месяц.
17.08.2018 Зоопарк Удмуртии
IMG_7979_photo-resizer.ru.JPG - Зоопарк Удмуртии 18 августа в Зоопарке Удмуртии прошел праздник, посвященный самым важным и порой самым не заметным сотрудникам – ветеринарам.
18.08.2018 Зоопарк Удмуртии
Секретом активного долголетия делятся ветераны-спортсмены, участники республиканской летней спартакиады пенсионеров В современном обществе люди хотят как можно дольше оставаться экономически и социально востребованными,
16.08.2018 Газета Вперед
Забитыми шайбами отличились 5 игроков, в том числе Антон Кочуров. Накануне, хоккейный клуб «Ижсталь» провел двустороннюю игру.
16.08.2018 Известия Удмуртской Республики
В Воткинске состоялось богослужение с чином прославления священомученика Николая Чернышева и его дочери Варвары - Президент и Правительство УР Сегодня, 19 августа, в день праздника Преображения Господня, в городе Воткинске состоялась Божественная литургия с чином прославления священномученика Николая Чернышева и его дочери Варвары.
19.08.2018 Президент и Правительство УР