Новости города БезФормата.Ru
Ижевск
Главные новости
 
Задать вопрос?

О пенсионной системе и «новых нищих»

21.04.2017 10:15

В последнее время активно обсуждается ситуация с отказами в назначении страховой пенсии лицам, достигшим пенсионного возраста, но либо не имеющим достаточного стажа, либо не набравшим достаточного количества пенсионных баллов. В регионах такие случаи уже исчисляются сотнями человек.

Подавляющее большинство комментариев в СМИ сводятся к тому, что во всем виновата балльная пенсионная система, а люди, которым отказано в назначении пенсии, стали невинными жертвами этой системы. Эту же точку зрения высказал на днях в Государственной Думе депутат Олег Шеин из «Справедливой России», выступление которого, озаглавленное «Новые нищие», опубликовано 18 апреля в «Советской России». Однако корни этой проблемы (действительно, очень серьезной!) лежат не в устройстве пенсионной системы, а в экономической и общеполитической ситуации в России. И исправлять ситуацию надо не очередным перетряхиванием пенсионного законодательства, а комплексной работой по нормализации экономики и региональной политики. Что же касается пенсионной системы, то в ней достаточно сделать лишь очень небольшие корректировки, чтобы исключить те редкие случаи отказа в назначении пенсий, которые действительно несправедливы.

Начну с того, что депутат Шеин несколько сгустил краски, приведя в своем выступлении не совсем точные цифры. Во-первых, Шеин утверждает, что людей, достигших пенсионного возраста, но не получивших пенсию, уже 20 тыс. человек; неизвестно, откуда депутат взял эту цифру, поскольку официальной статистики по этому поводу не ведется. Есть только данные по некоторым регионам: есть регионы, где «отказников» уже несколько сотен (Саратовская, Иркутская области), но это скорее исключения. Во-вторых, Шеин утверждает, что для назначения пенсии по старости в 2017 году необходимо иметь 14 баллов, а на самом деле – 11.4.

Но, тем не менее, проблема есть, она очень серьезна и, если ничего не изменится, эта проблема будет усугубляться и далее. В 2016 году сотни человек не получили пенсию по достижению общеустановленного пенсионного возраста из-за недостатка стажа или баллов (в 2015 таких случаев были единицы), а в будущем – когда требования по стажу и баллам еще увеличатся – такие случаи будут измеряться десятками тысяч, если уже сейчас не предпринять мер по исправлению ситуации.

Прежде чем искать виновных и клеймить пенсионную систему, давайте разберемся, могли ли люди, достигшие общеустановленного пенсионного возраста в 2016 году и не получившие пенсию, предотвратить это, если бы заранее об этом подумали? В большинстве случаев – да, могли. В 2016 году для назначения трудовой пенсии надо было иметь 7 лет стажа и 9 баллов (раньше, т.е. до последней пенсионной реформы, требовалось только 5 лет стажа). Это очень мягкие требования: даже с зарплатой в 1 МРОТ (т.е. сейчас это 7500 рублей) можно заработать 9 баллов примерно за 10 лет; а с более высокими зарплатами потребуется еще меньше времени. Депутат Шеин справедливо указывает, все пострадавшие – люди, заставшие период развала Советского Союза, когда предприятия массово закрывались, а вся их документация терялась. Но с тех пор уже более 15 лет мы живем в относительной стабильности и учет на предприятиях вполне налажен, так что если в этот период человек работал «в белую», то он почти наверняка сможет это подтвердить и, тем самым, выполнить все требования для назначения пенсии, и даже с большим запасом. Совершенно очевидно, что подавляющее большинство тех, кто не смог в 2016 году выполнить установленные требования, – это либо те, кто большую часть жизни вообще не работал, либо те, кто занят в теневом секторе. Но даже большинство людей из этих двух категорий могли бы обеспечить себе своевременную пенсию, если бы вовремя озаботились этим вопросом, ведь о новых требованиях стало известно уже в конце 2013 года, когда был принят пакет законов о последней пенсионной реформе. Большинство из этих людей вполне могли использовать время с 2014 года для зарабатывания недостающих баллов, устроившись на пару лет на «белую» работу, даже если при этом их зарплата «на руки» несколько уменьшилась бы. А тем, кому и этих лет не хватило бы для нужного стажа или количества баллов, можно посоветовать поработать еще пару лет «в белую» и получить свою заслуженную трудовую пенсию несколько позже установленного срока.

Некоторые скажут, что это слишком жестко и несправедливо. Но разве справедливо, если человек всю жизнь нигде не работал (или работал «в тени»), не платил ни налогов, ни взносов в ПФР, а потом приходит за пенсией, которую должны финансировать мы все? Такие люди не получают трудовую пенсию ни при каком устройстве страховой пенсионной системы, и не важно, в каких единицах учитываются их пенсионные права – в рублях или в баллах; если пенсионные права не заработаны, то нет и трудовой пенсии. Так было и в Советском Союзе, где пенсия назначалась только при наличии достаточного стажа, при этом требования на стаж были гораздо выше. Кроме того, не надо забывать, что для тех, кто так и не заработал трудовую пенсию, существует пенсия социальная, которая не зависит ни от чего, кроме возраста. Она меньше, ее назначают на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста, но это справедливо. Наоборот, было бы несправедливо, если бы все пожилые люди получали примерно одинаковую пенсию независимо от трудового вклада.

Однако в этом вопросе есть несколько нюансов.

Во-первых, среди тех, кто никогда или почти никогда не работал, есть одна социально значимая категория людей – многодетные матери, а также лица, ухаживающие за инвалидами; даже без официальной работы они вносят свой трудовой вклад в общество и поэтому заслуживают трудовой пенсии. И сегодняшняя пенсионная система вполне учитывает трудовой вклад этих людей (в отличие от пенсионной системы до последней реформы). Так, женщина за каждый год отпуска по уходу за ребенком получает и стаж, и баллы: за первого ребенка – по 1.8 баллов в год (в течение полутора лет), за второго – 3.6, за третьего и четвертого 5.4 (также в течение полутора лет на каждого ребенка). Таким образом, женщина, вырастившая двух детей, уже имеет лишь за это 8 баллов и 3 года стажа; женщина, вырастившая четырех детей, имеет лишь за это 24 балла и 6 лет стажа. У лиц, ухаживающих за инвалидами, соответствующие периоды также учитываются в стаж, и за каждый год начисляется 1.8 баллов, так что эти люди тоже заведомо заработают нужное количество баллов.

Но есть одна категория не работающих граждан, попадающая в группу риска остаться без пенсии не совсем справедливо. Это домохозяйки. Здесь имеется в виду ситуация, когда в семье один супруг много работает и много получает, а другой не работает и ведет домашнее хозяйство. Тогда трудовую пенсию (относительно высокую) заработает только первый из них и, если второй супруг его переживет, то в конце жизни он останется лишь на социальной пенсии. Эту ситуацию можно исправить достаточно просто: нужно предусмотреть механизм, когда пенсионные взносы работающего супруга «делятся на двоих» и формируют пенсионные права обоим супругам; для этих случаев можно предусмотреть увеличенный «потолок» взимания взносов с зарплаты работающего супруга. Подобные механизмы есть во многих западных странах.

Во-вторых, при текущих параметрах пенсионной системы рискуют остаться без пенсии люди, получающие официальные зарплаты в размере 1 МРОТ или даже ниже (такое возможно, если человек работает на неполную ставку). В регионах такие зарплаты до сих пор возможны даже у работников, работающих «в белую», т.е. без дополнительной добавки «в конверте».

Покажем расчет на примере параметров 2017 года. «Потолок» взимания взносов в 2017 году составляет 73 тыс. руб. в месяц, и такая зарплата (и выше) дает 8.26 баллов, что является «потолком» начисления взносов в 2017 году. Поэтому 1 балл заработает в 2017 году работник, чья среднемесячная зарплата составляет 73000 / 8.26 = 8840 рублей. Следовательно, при зарплате 7500 рублей (т.е. 1 МРОТ) работник может за год накопить лишь 0.84 балла. А это значит, что для того, чтобы заработать 30 баллов, которые будет необходимо иметь для назначения пенсии, начиная с 2025 года, такой работник должен будет отработать 35 лет. Это уже достаточно жесткое требование, особенно для женщин: чтобы обеспечить назначение пенсии вовремя, им придется работать без перерывов в стаже, начав с 20 лет. Если же у низкооплачиваемого работника не все 22% взносов идут в страховую систему, а лишь 16%, а остальные 6% – в накопительную, то за год такой работник сможет заработать лишь 0.61 балла, и для получения страховой пенсии ему придется отработать почти 50 лет! (При этом накопительная пенсия у такого работника вряд ли сможет обеспечить ему даже прожиточный минимум.)

В будущем ситуация с низкооплачиваемыми работниками будет только усугубляться, так как величина МРОТ растет медленнее, чем величина среднемесячной зарплаты, нужная для получения одного балла в год. В 2013 году, когда принимались законы о пенсионной реформе, эти две величины были примерно равны, что означало, что зарплата в 1 МРОТ позволяла заработать примерно 1 балл за год.

На мой взгляд, остроту этой проблемы можно несколько уменьшить следующим образом. Надо закрепить на уровне закона, что зарплата 1 МРОТ позволяет заработать ровно один балл за год. Соответственно, максимальное количество баллов – 10 баллов в год – можно получить, имея зарплату 10 МРОТ и выше. Отмечу, что именно эта идея была заложена в предвыборную программу КПРФ к думским выборам 2016 года «Формула достойной пенсии».

Предложенные мной небольшие «корректировки» в страховую пенсионную систему помогут исправить ситуацию с отказами в назначении пенсий в отношении отдельных категорий граждан. Но главные корни проблемы лежат вне пенсионной системы. На мой взгляд, их два:

•огромные объемы теневого рынка труда, включая незарегистрированных самозанятых;

•неравномерность экономического развития между регионами РФ, а также между городом и сельской местностью, в результате чего в некоторых регионах в мелких населенных пунктах практически невозможно найти никакую работу; а если работа и нашлась, то зарплата может быть столь низкой, что даже проработав всю жизнь, невозможно сформировать пенсионные права, достаточные для жизни в старости.

По разным оценкам число людей, занятых в теневом секторе рынка труда, составляет от 15 до 20 млн. человек, что составляет порядка 20-25% от всего трудоспособного населения (76.6 млн. чел.). Это очень много. И это число не уменьшается, даже несмотря на мощный стимул к «выходу из тени», созданный последней пенсионной реформой. Почему же стимул не подействовал? Прежде всего, потому, что в большинстве секторов рынка труда именно работодатели диктуют условия: «не нравится – уходи, на это место уже целая очередь претендентов». Бороться с этим можно, используя силы налоговых инспекций, но это очень длительный и кропотливый путь, так что быстрых результатов ждать не следует. Тем более, что проблема не только в позиции работодателей: дело еще и в том, что сами сотрудники, договариваясь об условиях работы, очень редко требуют «белой» зарплаты – для них гораздо важнее другие параметры работы, и в первую очередь величина зарплаты, получаемой «на руки». Мне рассказывали случай, что на одном малом предприятии руководство спросило работников, как они хотят получать зарплату – «в конверте» или официально, но во втором случае с них будет удержан подоходный налог и на руки они получат на 13% меньше. Все работники выбрали «зарплату в конверте». Почему так получается? Потому что люди не верят государству, и в частности, вообще не рассчитывают на пенсию в старости, считая, что пенсии «уж точно к тому времени отменят». К сожалению, эта позиция имеет под собой серьезную рациональную основу: ведь государство уже не раз меняло правила игры в пенсионной сфере и нарушало свои обязательства. Достаточно вспомнить отмену индексации пенсий и пенсионных прав по инфляции в 2015 году, в результате чего все назначенные пенсии и все накопленные работниками пенсионные права сократились примерно на 10% в реальном выражении. Поэтому если наше государство хочет создать работникам стимул «выйти из тени» ради достойной пенсии, ему необходимо в первую очередь прекратить бесконечные пенсионные реформы и строго соблюдать взятые на себя обязательства.

Что же касается массовых отказов в назначении пенсии среди жителей экономически депрессивных территорий, то причина этого не в устройстве пенсионной системы, а в общей экономической ситуации. Пенсионная система лишь вскрывает и выводит на передний план эту проблему. Наличие в России экономически депрессивных территорий и крайне низких зарплат – это отдельный большой вопрос, который надо решать комплексно – методами общеэкономической, промышленной и региональной политики, а не пытаться «спрятать» проблему путем смягчения требований к стажу и количеству баллов, нужных для назначения пенсии.

Татьяна Куликова, экономист

О нотариальном удостоверении согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации - Управление Министерства юстицииВ связи с неоднократными обращениями Минюстом России подготовлено письмо от 19.12.2017 № 12-158024/17,
19.02.2018 Управление Министерства юстиции
Глава ВЦИОМ: около четверти россиян признали себя одинокими - СусанинПо мнению Валерия Федорова, одиночеству может быть подвержен человек любого возраста.
19.02.2018 Сусанин
Владимир Невоструев поздравил заслуженного агронома России Анастасию Сенаторову с юбилеем - Единая РоссияСекретарь Регионального отделения «Единой России», первый вице-спикер Госсовета УР поблагодарил именинницу за вклад в развитие Удмуртии Помимо этого он вручил юбиляру поздравительный адрес от Председателя парламента р
13.02.2018 Единая Россия
Председателя общества инвалидов МО «Казмасское» поблагодарили за заметный вклад в организацию работы с людьми с ограниченными возможностями - Государственный Совет УРСегодня председатель постоянной комиссии по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета Елена Дербилова поздравила с юбилеем председателя общества инвалидов МО «Казмасское» Зою Нико
12.02.2018 Государственный Совет УР
Учительницу пермской школы, раненую во время драки учеников, выписали из больницы - СусанинНаталья Шагулина поблагодарила врачей за спасение своей жизни.   Пермь.
12.02.2018 Сусанин
Суть акции – поблагодарить людей, которые изменили твою жизнь к лучшему, помогли когда-то или оказали поддержку, при помощи специальных открыток.
12.02.2018 Красногорский район УР
Уважаемые собственники бизнеса, руководители коммерческих компаний, индивидуальные предприниматели!
07.02.2018 Центр КПЭ при ГФСК УР
Соцопрос: жители Удмуртии рассказали, что больше всего мотивирует их работать ФОТО - Моя УдмуртияСлужба исследований сервиса « HeadHunter » провела опрос работников компаний Удмуртии и выяснила, что больше всего мотивирует их работать, а что мешает настроиться на рабочий лад.
06.02.2018 Моя Удмуртия
В Дагестане силовики начали допрос врио председателя правительства Абдусамада Гамидова - СусанинКроме того, в доме чиновника  проходят обыски. Махачкала. В столице Дагестана сотрудники ФСБ начали допрос временного исполняющего обязанности председателя правительства региона Абдусамада Гамидова.
05.02.2018 Сусанин
8phnlbophlw - Udm-info.RuПока не решили, пойдут голосовать или нет, 11% опрошенных. Декларируемый уровень гражданского участия на предстоящих выборах президента России составляет 71%.
01.02.2018 Udm-info.Ru
  Уважаемые собственники бизнеса, руководители коммерческих компаний, индивидуальные предприниматели!
29.01.2018 Министерство транспорта
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике проводит опрос «Условия ведения бизнеса в Удмуртии в 2017 году».
29.01.2018 Администрация г.Сарапула
​Опрос для предпринимателей
                        «Условия ведения бизнеса в Удмуртии в 2017 году» - Информационно-аналитическое управление г. ИжевскУважаемые собственники бизнеса, руководители коммерческих компаний, индивидуальные предприниматели!
26.01.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
Zhestokoe obrashhenie s detmi - Udm-info.RuЗа 2017 год сотрудниками ОВД Удмуртии было выявлено 32 факта жестокого обращения с детьми.
23.02.2018 Udm-info.Ru
Дела семейные│Что не поделили Владимир Тумаев и его бывший зять - Своё ДелоВладимир Тумаев, известный в прошлом удмуртский политик, бизнесмен и футболист обвиняется в покушении на убийство Вадима Стяжкина, который, судя по данным картотеки арбитражных дел,
21.02.2018 Своё Дело
Пьяный ижевчанин «заминировал» дом на ул.Союзной - Аргументы в Ижевскефото: скриншот видео На горячую линию «112» поступило сообщение о том, что в Ижевске заминирован один из домов по ул.
22.02.2018 Аргументы в Ижевске
Подозреваемого Владимира Тумаева отправили под домашний арест на 2 месяца - Аргументы в Ижевске
Подозреваемого Владимира Тумаева отправили под домашний арест на 2 месяца
фото: industrialnyy.udm.sudrf.ru Под домашний арест на 2 месяца отправил суд бывшего директора «Спецгазавтотранса» Владимира Тумаева, обвиняемого в организации заказного убийства.
Аргументы в Ижевске
Сегодня суд должен избрать меру пресечения для Владимира Тумаева - Деловой квадрат
Сегодня суд должен избрать меру пресечения для Владимира Тумаева
22 февраля, Индустриальный районный суд г. Ижевска должен избрать меру пресечения для Владимира Тумаева.
Деловой квадрат
В Ижевске «Шевроле» и «ВАЗ» столкнулись на перекрестке - Известия Удмуртской Республики
В Ижевске «Шевроле» и «ВАЗ» столкнулись на перекрестке
В результате ДТП пострадал 20-летний пассажир отечественного авто. Накануне, 21 февраля, в Ижевске на перекрестке улиц Сабурова и Автозаводская столкнулись «Шевроле-Круз» и «ВАЗ-2113».
Известия Удмуртской Республики
Афиша мероприятий на март - Музей-усадьба П.И ЧайковскогоДорогие друзья! Представляем вашему вниманию афишу на март:   До 20 апреля - выставка "Дорогие воспоминания".
24.02.2018 Музей-усадьба П.И Чайковского
Девятый  эпизод «Звездных войн» начнут снимать в июле 2018 года - Известия Удмуртской РеспубликиВ финальную часть новой трилогии вернутся все ее основные звезды. Режиссер Джей Джей Абрамс рассказал, что девятый эпизод «Звездных войн» начнут снимать в конце июля 2018 года.
24.02.2018 Известия Удмуртской Республики
День родного языка в Сарапульском районе - МинкультурыДень родного языка в Сарапульском районе       День родного языка отмечается по инициативе ЮНЕСКО 21 февраля с 2000 года и определен как Международный.
22.02.2018 Минкультуры
Как написать курсовую работу? - Деловой квадрат
Как написать курсовую работу?
Так и хочется вспомнить слова знаменитой песни, которая уже стала гимном для студентов: «Если не сведут с ума, римляне и греки, сочинившие тома для библиотеки».
Деловой квадрат
В Кремлевском Дворце состоялся праздничный концерт ко Дню защитника Отечества - Известия Удмуртской Республики
В Кремлевском Дворце состоялся праздничный концерт ко Дню защитника Отечества
В мероприятии принял участие Национальный сирийский ансамбль арабской музыки.
Известия Удмуртской Республики
Глазовчанка - Газета Красное знамя
Конкурс юных концертмейстеров прошел в Глазове
Свое мастерство продемонстрировали 94 участника и 60 преподавателей из музыкальных школ Удмуртии.
Газета Красное знамя
%d0%b7%d0%b0%d0%b3%d1%82%d0%be%d0%b2%d0%b0+%d0%b2%d0%b8%d0%ba%d0%b8 - Udm-info.RuПервый тренер олимпийской чемпионки Наталья Антипина поделилась эмоциями от выступления своей подопечной.
24.02.2018 Udm-info.Ru
Тренер сборной Чехии по хоккею заявил о судейской ошибке в игре с Россией - СусанинЙозеф Яндач: Илья Ковальчук должен был быть удалён до конца игры. Пхёнчхан.
24.02.2018 Сусанин
IMG_6809.JPG - МинспортСегодня, 22 февраля, в Малой Пурге состоялась торжественная церемония открытия 24-х Республиканских зимних сельских спортивных игр.
22.02.2018 Минспорт
В Малой Пурге открылась новая лыжная база - Известия Удмуртской Республики
В Малой Пурге открылась новая лыжная база
Сейчас в республике действуют более 3 тыс самых разных спортивных объектов.
Известия Удмуртской Республики
Кибеспортивный фестиваль - Газета Красное знамя
Киберспортивный фестиваль в Удмуртии
«Ростелеком» наградит победителей и активных участников киберспортивного фестиваля в Удмуртии 23 февраля 2018 года в киноцентре «Дружба» (г.
Газета Красное знамя
От героев былых времён до настоящих - Газета Вперед
От героев былых времён до настоящих
В рамках республиканского проекта «Герои Отечества» в районе прошли Уроки мужества «Есть такая профессия…» Зрительный зал ДК «Дружба» заполнен школьниками.
Газета Вперед
С Днем защитника Отечества! - Музей истории и культуры Среднего ПрикамьяДорогие земляки, уважаемые ветераны! Примите искренние поздравления с праздником Воинской славы России — Днем защитника Отечества!
22.02.2018 Музей истории и культуры Среднего Прикамья
Председатель Госсовета поздравил Алину Загитову с победой на Олимпийских играх - Государственный Совет УРСегодня на Олимпиаде в Пхёнчхане завершились соревнования в фигурном катании.
23.02.2018 Государственный Совет УР
В Удмуртии ожидаются аномальные холода - Деловой квадратС 23 по 28 февраля на территории Удмуртии ожидается аномально холодная погода со среднесуточной температурой воздуха на 7°С ниже климатической нормы.
22.02.2018 Деловой квадрат
IMG_6809.JPG - МинспортСегодня, 22 февраля, в Малой Пурге состоялась торжественная церемония открытия 24-х Республиканских зимних сельских спортивных игр.
22.02.2018 Минспорт
В День защитника Отечества к Монументу боевой и трудовой славы в Ижевске возложили цветы - Государственный Совет УРСегодня, 23 февраля, в День защитника Отечества, Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Алексей Прасолов вместе с Главой Удмуртии Александром Бречаловым принял участие в возложении цветов к Монументу
23.02.2018 Государственный Совет УР