Новости города БезФормата.Ru
Ижевск
Главные новости
 
Задать вопрос?

О пенсионной системе и «новых нищих»

21.04.2017 10:15

В последнее время активно обсуждается ситуация с отказами в назначении страховой пенсии лицам, достигшим пенсионного возраста, но либо не имеющим достаточного стажа, либо не набравшим достаточного количества пенсионных баллов. В регионах такие случаи уже исчисляются сотнями человек.

Подавляющее большинство комментариев в СМИ сводятся к тому, что во всем виновата балльная пенсионная система, а люди, которым отказано в назначении пенсии, стали невинными жертвами этой системы. Эту же точку зрения высказал на днях в Государственной Думе депутат Олег Шеин из «Справедливой России», выступление которого, озаглавленное «Новые нищие», опубликовано 18 апреля в «Советской России». Однако корни этой проблемы (действительно, очень серьезной!) лежат не в устройстве пенсионной системы, а в экономической и общеполитической ситуации в России. И исправлять ситуацию надо не очередным перетряхиванием пенсионного законодательства, а комплексной работой по нормализации экономики и региональной политики. Что же касается пенсионной системы, то в ней достаточно сделать лишь очень небольшие корректировки, чтобы исключить те редкие случаи отказа в назначении пенсий, которые действительно несправедливы.

Начну с того, что депутат Шеин несколько сгустил краски, приведя в своем выступлении не совсем точные цифры. Во-первых, Шеин утверждает, что людей, достигших пенсионного возраста, но не получивших пенсию, уже 20 тыс. человек; неизвестно, откуда депутат взял эту цифру, поскольку официальной статистики по этому поводу не ведется. Есть только данные по некоторым регионам: есть регионы, где «отказников» уже несколько сотен (Саратовская, Иркутская области), но это скорее исключения. Во-вторых, Шеин утверждает, что для назначения пенсии по старости в 2017 году необходимо иметь 14 баллов, а на самом деле – 11.4.

Но, тем не менее, проблема есть, она очень серьезна и, если ничего не изменится, эта проблема будет усугубляться и далее. В 2016 году сотни человек не получили пенсию по достижению общеустановленного пенсионного возраста из-за недостатка стажа или баллов (в 2015 таких случаев были единицы), а в будущем – когда требования по стажу и баллам еще увеличатся – такие случаи будут измеряться десятками тысяч, если уже сейчас не предпринять мер по исправлению ситуации.

Прежде чем искать виновных и клеймить пенсионную систему, давайте разберемся, могли ли люди, достигшие общеустановленного пенсионного возраста в 2016 году и не получившие пенсию, предотвратить это, если бы заранее об этом подумали? В большинстве случаев – да, могли. В 2016 году для назначения трудовой пенсии надо было иметь 7 лет стажа и 9 баллов (раньше, т.е. до последней пенсионной реформы, требовалось только 5 лет стажа). Это очень мягкие требования: даже с зарплатой в 1 МРОТ (т.е. сейчас это 7500 рублей) можно заработать 9 баллов примерно за 10 лет; а с более высокими зарплатами потребуется еще меньше времени. Депутат Шеин справедливо указывает, все пострадавшие – люди, заставшие период развала Советского Союза, когда предприятия массово закрывались, а вся их документация терялась. Но с тех пор уже более 15 лет мы живем в относительной стабильности и учет на предприятиях вполне налажен, так что если в этот период человек работал «в белую», то он почти наверняка сможет это подтвердить и, тем самым, выполнить все требования для назначения пенсии, и даже с большим запасом. Совершенно очевидно, что подавляющее большинство тех, кто не смог в 2016 году выполнить установленные требования, – это либо те, кто большую часть жизни вообще не работал, либо те, кто занят в теневом секторе. Но даже большинство людей из этих двух категорий могли бы обеспечить себе своевременную пенсию, если бы вовремя озаботились этим вопросом, ведь о новых требованиях стало известно уже в конце 2013 года, когда был принят пакет законов о последней пенсионной реформе. Большинство из этих людей вполне могли использовать время с 2014 года для зарабатывания недостающих баллов, устроившись на пару лет на «белую» работу, даже если при этом их зарплата «на руки» несколько уменьшилась бы. А тем, кому и этих лет не хватило бы для нужного стажа или количества баллов, можно посоветовать поработать еще пару лет «в белую» и получить свою заслуженную трудовую пенсию несколько позже установленного срока.

Некоторые скажут, что это слишком жестко и несправедливо. Но разве справедливо, если человек всю жизнь нигде не работал (или работал «в тени»), не платил ни налогов, ни взносов в ПФР, а потом приходит за пенсией, которую должны финансировать мы все? Такие люди не получают трудовую пенсию ни при каком устройстве страховой пенсионной системы, и не важно, в каких единицах учитываются их пенсионные права – в рублях или в баллах; если пенсионные права не заработаны, то нет и трудовой пенсии. Так было и в Советском Союзе, где пенсия назначалась только при наличии достаточного стажа, при этом требования на стаж были гораздо выше. Кроме того, не надо забывать, что для тех, кто так и не заработал трудовую пенсию, существует пенсия социальная, которая не зависит ни от чего, кроме возраста. Она меньше, ее назначают на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста, но это справедливо. Наоборот, было бы несправедливо, если бы все пожилые люди получали примерно одинаковую пенсию независимо от трудового вклада.

Однако в этом вопросе есть несколько нюансов.

Во-первых, среди тех, кто никогда или почти никогда не работал, есть одна социально значимая категория людей – многодетные матери, а также лица, ухаживающие за инвалидами; даже без официальной работы они вносят свой трудовой вклад в общество и поэтому заслуживают трудовой пенсии. И сегодняшняя пенсионная система вполне учитывает трудовой вклад этих людей (в отличие от пенсионной системы до последней реформы). Так, женщина за каждый год отпуска по уходу за ребенком получает и стаж, и баллы: за первого ребенка – по 1.8 баллов в год (в течение полутора лет), за второго – 3.6, за третьего и четвертого 5.4 (также в течение полутора лет на каждого ребенка). Таким образом, женщина, вырастившая двух детей, уже имеет лишь за это 8 баллов и 3 года стажа; женщина, вырастившая четырех детей, имеет лишь за это 24 балла и 6 лет стажа. У лиц, ухаживающих за инвалидами, соответствующие периоды также учитываются в стаж, и за каждый год начисляется 1.8 баллов, так что эти люди тоже заведомо заработают нужное количество баллов.

Но есть одна категория не работающих граждан, попадающая в группу риска остаться без пенсии не совсем справедливо. Это домохозяйки. Здесь имеется в виду ситуация, когда в семье один супруг много работает и много получает, а другой не работает и ведет домашнее хозяйство. Тогда трудовую пенсию (относительно высокую) заработает только первый из них и, если второй супруг его переживет, то в конце жизни он останется лишь на социальной пенсии. Эту ситуацию можно исправить достаточно просто: нужно предусмотреть механизм, когда пенсионные взносы работающего супруга «делятся на двоих» и формируют пенсионные права обоим супругам; для этих случаев можно предусмотреть увеличенный «потолок» взимания взносов с зарплаты работающего супруга. Подобные механизмы есть во многих западных странах.

Во-вторых, при текущих параметрах пенсионной системы рискуют остаться без пенсии люди, получающие официальные зарплаты в размере 1 МРОТ или даже ниже (такое возможно, если человек работает на неполную ставку). В регионах такие зарплаты до сих пор возможны даже у работников, работающих «в белую», т.е. без дополнительной добавки «в конверте».

Покажем расчет на примере параметров 2017 года. «Потолок» взимания взносов в 2017 году составляет 73 тыс. руб. в месяц, и такая зарплата (и выше) дает 8.26 баллов, что является «потолком» начисления взносов в 2017 году. Поэтому 1 балл заработает в 2017 году работник, чья среднемесячная зарплата составляет 73000 / 8.26 = 8840 рублей. Следовательно, при зарплате 7500 рублей (т.е. 1 МРОТ) работник может за год накопить лишь 0.84 балла. А это значит, что для того, чтобы заработать 30 баллов, которые будет необходимо иметь для назначения пенсии, начиная с 2025 года, такой работник должен будет отработать 35 лет. Это уже достаточно жесткое требование, особенно для женщин: чтобы обеспечить назначение пенсии вовремя, им придется работать без перерывов в стаже, начав с 20 лет. Если же у низкооплачиваемого работника не все 22% взносов идут в страховую систему, а лишь 16%, а остальные 6% – в накопительную, то за год такой работник сможет заработать лишь 0.61 балла, и для получения страховой пенсии ему придется отработать почти 50 лет! (При этом накопительная пенсия у такого работника вряд ли сможет обеспечить ему даже прожиточный минимум.)

В будущем ситуация с низкооплачиваемыми работниками будет только усугубляться, так как величина МРОТ растет медленнее, чем величина среднемесячной зарплаты, нужная для получения одного балла в год. В 2013 году, когда принимались законы о пенсионной реформе, эти две величины были примерно равны, что означало, что зарплата в 1 МРОТ позволяла заработать примерно 1 балл за год.

На мой взгляд, остроту этой проблемы можно несколько уменьшить следующим образом. Надо закрепить на уровне закона, что зарплата 1 МРОТ позволяет заработать ровно один балл за год. Соответственно, максимальное количество баллов – 10 баллов в год – можно получить, имея зарплату 10 МРОТ и выше. Отмечу, что именно эта идея была заложена в предвыборную программу КПРФ к думским выборам 2016 года «Формула достойной пенсии».

Предложенные мной небольшие «корректировки» в страховую пенсионную систему помогут исправить ситуацию с отказами в назначении пенсий в отношении отдельных категорий граждан. Но главные корни проблемы лежат вне пенсионной системы. На мой взгляд, их два:

•огромные объемы теневого рынка труда, включая незарегистрированных самозанятых;

•неравномерность экономического развития между регионами РФ, а также между городом и сельской местностью, в результате чего в некоторых регионах в мелких населенных пунктах практически невозможно найти никакую работу; а если работа и нашлась, то зарплата может быть столь низкой, что даже проработав всю жизнь, невозможно сформировать пенсионные права, достаточные для жизни в старости.

По разным оценкам число людей, занятых в теневом секторе рынка труда, составляет от 15 до 20 млн. человек, что составляет порядка 20-25% от всего трудоспособного населения (76.6 млн. чел.). Это очень много. И это число не уменьшается, даже несмотря на мощный стимул к «выходу из тени», созданный последней пенсионной реформой. Почему же стимул не подействовал? Прежде всего, потому, что в большинстве секторов рынка труда именно работодатели диктуют условия: «не нравится – уходи, на это место уже целая очередь претендентов». Бороться с этим можно, используя силы налоговых инспекций, но это очень длительный и кропотливый путь, так что быстрых результатов ждать не следует. Тем более, что проблема не только в позиции работодателей: дело еще и в том, что сами сотрудники, договариваясь об условиях работы, очень редко требуют «белой» зарплаты – для них гораздо важнее другие параметры работы, и в первую очередь величина зарплаты, получаемой «на руки». Мне рассказывали случай, что на одном малом предприятии руководство спросило работников, как они хотят получать зарплату – «в конверте» или официально, но во втором случае с них будет удержан подоходный налог и на руки они получат на 13% меньше. Все работники выбрали «зарплату в конверте». Почему так получается? Потому что люди не верят государству, и в частности, вообще не рассчитывают на пенсию в старости, считая, что пенсии «уж точно к тому времени отменят». К сожалению, эта позиция имеет под собой серьезную рациональную основу: ведь государство уже не раз меняло правила игры в пенсионной сфере и нарушало свои обязательства. Достаточно вспомнить отмену индексации пенсий и пенсионных прав по инфляции в 2015 году, в результате чего все назначенные пенсии и все накопленные работниками пенсионные права сократились примерно на 10% в реальном выражении. Поэтому если наше государство хочет создать работникам стимул «выйти из тени» ради достойной пенсии, ему необходимо в первую очередь прекратить бесконечные пенсионные реформы и строго соблюдать взятые на себя обязательства.

Что же касается массовых отказов в назначении пенсии среди жителей экономически депрессивных территорий, то причина этого не в устройстве пенсионной системы, а в общей экономической ситуации. Пенсионная система лишь вскрывает и выводит на передний план эту проблему. Наличие в России экономически депрессивных территорий и крайне низких зарплат – это отдельный большой вопрос, который надо решать комплексно – методами общеэкономической, промышленной и региональной политики, а не пытаться «спрятать» проблему путем смягчения требований к стажу и количеству баллов, нужных для назначения пенсии.

Татьяна Куликова, экономист

Уважаемые посетители официального сайта муниципального образования "Город Сарапул"!
19.04.2018 Администрация г.Сарапула
В Удмуртии повысят социальные пенсии - Известия Удмуртской РеспубликиС 1 апреля социальные пенсии будут проиндексированы на 2,9 %. В Удмуртии с 1 апреля на 2,9% будут проиндексированы социальные пенсии.
28.03.2018 Известия Удмуртской Республики
Почти 4 млн россиян начнут получать с апреля повышенные пенсии - СусанинПостановление об индексации подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.   Москва.
22.03.2018 Сусанин
Два депутата Гордумы Ижевска сдали мандаты - СусанинЭто произошло на внеочередной сессии муниципального парламента в четверг, 22 марта.
22.03.2018 Сусанин
Спроси меня. Каким опросам можно верить? - Газета Вперед5 марта в России отметили особую историческую дату – 65 лет со дня смерти Иосифа Виссарионовича Сталина.
20.03.2018 Газета Вперед
5 марта в России отметили особую историческую дату – 65 лет со дня смерти Иосифа Виссарионовича Сталина, сообщает информагентство SM-News.
19.03.2018 Аргументы в Ижевске
Уважаемые посетители сайта Министерства финансов Удмуртской Республики!
28.02.2018 Министерство финансов
О нотариальном удостоверении согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации - Управление Министерства юстицииВ связи с неоднократными обращениями Минюстом России подготовлено письмо от 19.12.2017 № 12-158024/17,
19.02.2018 Управление Министерства юстиции
Глава ВЦИОМ: около четверти россиян признали себя одинокими - СусанинПо мнению Валерия Федорова, одиночеству может быть подвержен человек любого возраста.
19.02.2018 Сусанин
Владимир Невоструев поздравил заслуженного агронома России Анастасию Сенаторову с юбилеем - Единая РоссияСекретарь Регионального отделения «Единой России», первый вице-спикер Госсовета УР поблагодарил именинницу за вклад в развитие Удмуртии Помимо этого он вручил юбиляру поздравительный адрес от Председателя парламента р
13.02.2018 Единая Россия
Председателя общества инвалидов МО «Казмасское» поблагодарили за заметный вклад в организацию работы с людьми с ограниченными возможностями - Государственный Совет УРСегодня председатель постоянной комиссии по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета Елена Дербилова поздравила с юбилеем председателя общества инвалидов МО «Казмасское» Зою Нико
12.02.2018 Государственный Совет УР
Учительницу пермской школы, раненую во время драки учеников, выписали из больницы - СусанинНаталья Шагулина поблагодарила врачей за спасение своей жизни.   Пермь.
12.02.2018 Сусанин
Суть акции – поблагодарить людей, которые изменили твою жизнь к лучшему, помогли когда-то или оказали поддержку, при помощи специальных открыток.
12.02.2018 Красногорский район УР
Актер из «Гарри Поттера» и «Остина Пауэрса» скончался в США - СусанинПричина его смерти не называется. США. Актер Верн Тройер скончался в США в возрасте 49 лет.
22.04.2018 Сусанин
В России в 6 раз выросло число осужденных за изготовление взрывчатки - Известия Удмуртской РеспубликиВ 2015 году были осуждены 658 человек, а в 2017 году - уже 1 тыс. 954 человека.
21.04.2018 Известия Удмуртской Республики
В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками уголовного розыска совместно с сотрудниками ДПС межмуниципального отдела МВД России «Увинский» на 88-м км автодороги г. Ижевск – пос.
21.04.2018 МВД Удмуртской Республики
Ижевчанка стала жертвой телефонных мошенников - Известия Удмуртской Республики
Ижевчанка стала жертвой телефонных мошенников
После звонка на сотовый с ее карты пропало 14600 рублей. В Ижевске в отдел полиции обратилась преподаватель одного из колледжей города.
Известия Удмуртской Республики
Жителя Ижевска задержали за мошенничество - Известия Удмуртской Республики
Жителя Ижевска задержали за мошенничество
Он уговорил мало знакомую женщину взять кредиты, а деньги отдать ему. В Ижевске сотрудниками полиции был задержан 28-летний местный житель.
Известия Удмуртской Республики
Житель Ижевска задержан за публикацию в социальной сети интимных фото подростков - Известия Удмуртской Республики
Житель Ижевска задержан за публикацию в социальной сети интимных фото подростков
Он рассказал, что делал это, чтобы привлечь пользователей в другие свои группы игровой направленности.
Известия Удмуртской Республики
Часть подлинного знамени Победы покажут в Москве - Известия Удмуртской РеспубликиСейчас знамя хранится в специальной капсуле. Часть подлинного знамени Победы покажут в Москве 7 и 8 мая.
21.04.2018 Известия Удмуртской Республики
С Днем местного самоуправления! - Музей истории и культуры Среднего ПрикамьяЕжегодно 21 апреля, начиная с 2013 года, в России празднуется День местного самоуправления.
21.04.2018 Музей истории и культуры Среднего Прикамья
Музей истории и культуры Среднего Прикамья вышел во второй тур конкурса «Интермузей-2018» - Музей истории и культуры Среднего ПрикамьяМузей истории и культуры Среднего Прикамья и два крупнейших музея из Удмуртии получили площадку для представления своих проектов на авторитетном фестивале международного уровня.
21.04.2018 Музей истории и культуры Среднего Прикамья
Конкурс селфи с памятниками пройдет в Удмуртии - Известия Удмуртской Республики
Конкурс селфи с памятниками пройдет в Удмуртии
Также есть идея создания виртуального музея исчезнувших памятников республики.
Известия Удмуртской Республики
В Ижевске откроется передвижная выставка - Известия Удмуртской Республики
В Ижевске откроется передвижная выставка
Выставка знакомит с удмуртскими обрядами совершеннолетия. В Ижевске 23 апреля откроется передвижная выставка «Сдвиг времени: удмуртские обряды совершеннолетия 1993/2017».
Известия Удмуртской Республики
В программу фестиваля «Киновуз» в Ижевске вошли 16 студенческих фильмов - Известия Удмуртской Республики
В программу фестиваля «Киновуз» в Ижевске вошли 16 студенческих фильмов
Гран-при в этом году решено не присуждать. Шестнадцать фильмов вошли в конкурсную программу фестиваля студенческих фильмов «Киновуз 2018».
Известия Удмуртской Республики
​В Ижевске завершился Кубок России по боксу среди мужчин - Информационно-аналитическое управление г. Ижевск21 апреля в ледовом дворце «Молодежный» состоялись финальные состязания и закрытие турнира.
21.04.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
Положение .
22.04.2018 Шахматная федерация УР
LIVE: день открытых дверей в «Ямаха-центр Ижевск» - СусанинВ преддверии сезона мотоциклистов приглашают на бесплатную техническую консультацию.
21.04.2018 Сусанин
Уроженец Удмуртии Давид Белявский завоевал «серебро» Чемпионата России - Аргументы в Ижевске
Уроженец Удмуртии Давид Белявский завоевал «серебро» Чемпионата России
фото: sportgymrus.ru Уроженец Удмуртии Давид Белявский, выступающий за Екатеринбург и Ижевск, завоевал серебряную медаль Чемпионата России в личном многоборье.
Аргументы в Ижевске
В Удмуртии намерены активно развивать любительский биатлон - Известия Удмуртской Республики
В Удмуртии намерены активно развивать любительский биатлон
Планируется организовать как зимний, так и летний кубок. В Удмуртии намерены намерены любительский биатлон.
Известия Удмуртской Республики
Ижевчанин одержал победу в командном кубке России по боксу - Известия Удмуртской Республики
Ижевчанин одержал победу в командном кубке России по боксу
Мнение судей было единоглассным. В Удмуртии продолжается круговой этап командного кубка России по боксу среди мужчин.
Известия Удмуртской Республики
В Удмуртии в рамках расследования уголовного дела установлен администратор группы в соцсети, где размещались интимные фото подростков.
20.04.2018 Моя Удмуртия
В Удмуртской Республике создан  сайт «НКО.Удмуртия»  – интернет-ресурс для некоммерческих организаций и гражданских активистов республики.
20.04.2018 Минспорт
%d0%b2%d0%b5%d1%82%d0%b5%d1%80 - Udm-info.RuОб ухудшении погодных условий сообщает муниципалитет. Усиление ветра до 15-17 м/с ожидается в Ижевске, сообщает пресс-служба столицы Удмуртии со ссылкой на ЕДДС г. Ижевска.
21.04.2018 Udm-info.Ru
​В Ижевске началась влажная уборка дорог - Информационно-аналитическое управление г. ИжевскС 19 апреля МУП «ДРЭУ» приступило к влажной уборке проезжей части. По словам руководителя предприятия Алексея Красноперова, проведение таких работ стало возможно, так как стабилизировалась погода:
20.04.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
Оперативное предупреждение на 21-22 апреля 2018 года - Красногорский район УРОПЕРАТИВНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ   По сведениям ФГБУ «Удмуртский ЦГМС» в ближайшие сутки (с 19 час.
21.04.2018 Красногорский район УР