Новости города БезФормата.Ru
Ижевск
Главные новости
 
Задать вопрос?

О пенсионной системе и «новых нищих»

21.04.2017 10:15

В последнее время активно обсуждается ситуация с отказами в назначении страховой пенсии лицам, достигшим пенсионного возраста, но либо не имеющим достаточного стажа, либо не набравшим достаточного количества пенсионных баллов. В регионах такие случаи уже исчисляются сотнями человек.

Подавляющее большинство комментариев в СМИ сводятся к тому, что во всем виновата балльная пенсионная система, а люди, которым отказано в назначении пенсии, стали невинными жертвами этой системы. Эту же точку зрения высказал на днях в Государственной Думе депутат Олег Шеин из «Справедливой России», выступление которого, озаглавленное «Новые нищие», опубликовано 18 апреля в «Советской России». Однако корни этой проблемы (действительно, очень серьезной!) лежат не в устройстве пенсионной системы, а в экономической и общеполитической ситуации в России. И исправлять ситуацию надо не очередным перетряхиванием пенсионного законодательства, а комплексной работой по нормализации экономики и региональной политики. Что же касается пенсионной системы, то в ней достаточно сделать лишь очень небольшие корректировки, чтобы исключить те редкие случаи отказа в назначении пенсий, которые действительно несправедливы.

Начну с того, что депутат Шеин несколько сгустил краски, приведя в своем выступлении не совсем точные цифры. Во-первых, Шеин утверждает, что людей, достигших пенсионного возраста, но не получивших пенсию, уже 20 тыс. человек; неизвестно, откуда депутат взял эту цифру, поскольку официальной статистики по этому поводу не ведется. Есть только данные по некоторым регионам: есть регионы, где «отказников» уже несколько сотен (Саратовская, Иркутская области), но это скорее исключения. Во-вторых, Шеин утверждает, что для назначения пенсии по старости в 2017 году необходимо иметь 14 баллов, а на самом деле – 11.4.

Но, тем не менее, проблема есть, она очень серьезна и, если ничего не изменится, эта проблема будет усугубляться и далее. В 2016 году сотни человек не получили пенсию по достижению общеустановленного пенсионного возраста из-за недостатка стажа или баллов (в 2015 таких случаев были единицы), а в будущем – когда требования по стажу и баллам еще увеличатся – такие случаи будут измеряться десятками тысяч, если уже сейчас не предпринять мер по исправлению ситуации.

Прежде чем искать виновных и клеймить пенсионную систему, давайте разберемся, могли ли люди, достигшие общеустановленного пенсионного возраста в 2016 году и не получившие пенсию, предотвратить это, если бы заранее об этом подумали? В большинстве случаев – да, могли. В 2016 году для назначения трудовой пенсии надо было иметь 7 лет стажа и 9 баллов (раньше, т.е. до последней пенсионной реформы, требовалось только 5 лет стажа). Это очень мягкие требования: даже с зарплатой в 1 МРОТ (т.е. сейчас это 7500 рублей) можно заработать 9 баллов примерно за 10 лет; а с более высокими зарплатами потребуется еще меньше времени. Депутат Шеин справедливо указывает, все пострадавшие – люди, заставшие период развала Советского Союза, когда предприятия массово закрывались, а вся их документация терялась. Но с тех пор уже более 15 лет мы живем в относительной стабильности и учет на предприятиях вполне налажен, так что если в этот период человек работал «в белую», то он почти наверняка сможет это подтвердить и, тем самым, выполнить все требования для назначения пенсии, и даже с большим запасом. Совершенно очевидно, что подавляющее большинство тех, кто не смог в 2016 году выполнить установленные требования, – это либо те, кто большую часть жизни вообще не работал, либо те, кто занят в теневом секторе. Но даже большинство людей из этих двух категорий могли бы обеспечить себе своевременную пенсию, если бы вовремя озаботились этим вопросом, ведь о новых требованиях стало известно уже в конце 2013 года, когда был принят пакет законов о последней пенсионной реформе. Большинство из этих людей вполне могли использовать время с 2014 года для зарабатывания недостающих баллов, устроившись на пару лет на «белую» работу, даже если при этом их зарплата «на руки» несколько уменьшилась бы. А тем, кому и этих лет не хватило бы для нужного стажа или количества баллов, можно посоветовать поработать еще пару лет «в белую» и получить свою заслуженную трудовую пенсию несколько позже установленного срока.

Некоторые скажут, что это слишком жестко и несправедливо. Но разве справедливо, если человек всю жизнь нигде не работал (или работал «в тени»), не платил ни налогов, ни взносов в ПФР, а потом приходит за пенсией, которую должны финансировать мы все? Такие люди не получают трудовую пенсию ни при каком устройстве страховой пенсионной системы, и не важно, в каких единицах учитываются их пенсионные права – в рублях или в баллах; если пенсионные права не заработаны, то нет и трудовой пенсии. Так было и в Советском Союзе, где пенсия назначалась только при наличии достаточного стажа, при этом требования на стаж были гораздо выше. Кроме того, не надо забывать, что для тех, кто так и не заработал трудовую пенсию, существует пенсия социальная, которая не зависит ни от чего, кроме возраста. Она меньше, ее назначают на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста, но это справедливо. Наоборот, было бы несправедливо, если бы все пожилые люди получали примерно одинаковую пенсию независимо от трудового вклада.

Однако в этом вопросе есть несколько нюансов.

Во-первых, среди тех, кто никогда или почти никогда не работал, есть одна социально значимая категория людей – многодетные матери, а также лица, ухаживающие за инвалидами; даже без официальной работы они вносят свой трудовой вклад в общество и поэтому заслуживают трудовой пенсии. И сегодняшняя пенсионная система вполне учитывает трудовой вклад этих людей (в отличие от пенсионной системы до последней реформы). Так, женщина за каждый год отпуска по уходу за ребенком получает и стаж, и баллы: за первого ребенка – по 1.8 баллов в год (в течение полутора лет), за второго – 3.6, за третьего и четвертого 5.4 (также в течение полутора лет на каждого ребенка). Таким образом, женщина, вырастившая двух детей, уже имеет лишь за это 8 баллов и 3 года стажа; женщина, вырастившая четырех детей, имеет лишь за это 24 балла и 6 лет стажа. У лиц, ухаживающих за инвалидами, соответствующие периоды также учитываются в стаж, и за каждый год начисляется 1.8 баллов, так что эти люди тоже заведомо заработают нужное количество баллов.

Но есть одна категория не работающих граждан, попадающая в группу риска остаться без пенсии не совсем справедливо. Это домохозяйки. Здесь имеется в виду ситуация, когда в семье один супруг много работает и много получает, а другой не работает и ведет домашнее хозяйство. Тогда трудовую пенсию (относительно высокую) заработает только первый из них и, если второй супруг его переживет, то в конце жизни он останется лишь на социальной пенсии. Эту ситуацию можно исправить достаточно просто: нужно предусмотреть механизм, когда пенсионные взносы работающего супруга «делятся на двоих» и формируют пенсионные права обоим супругам; для этих случаев можно предусмотреть увеличенный «потолок» взимания взносов с зарплаты работающего супруга. Подобные механизмы есть во многих западных странах.

Во-вторых, при текущих параметрах пенсионной системы рискуют остаться без пенсии люди, получающие официальные зарплаты в размере 1 МРОТ или даже ниже (такое возможно, если человек работает на неполную ставку). В регионах такие зарплаты до сих пор возможны даже у работников, работающих «в белую», т.е. без дополнительной добавки «в конверте».

Покажем расчет на примере параметров 2017 года. «Потолок» взимания взносов в 2017 году составляет 73 тыс. руб. в месяц, и такая зарплата (и выше) дает 8.26 баллов, что является «потолком» начисления взносов в 2017 году. Поэтому 1 балл заработает в 2017 году работник, чья среднемесячная зарплата составляет 73000 / 8.26 = 8840 рублей. Следовательно, при зарплате 7500 рублей (т.е. 1 МРОТ) работник может за год накопить лишь 0.84 балла. А это значит, что для того, чтобы заработать 30 баллов, которые будет необходимо иметь для назначения пенсии, начиная с 2025 года, такой работник должен будет отработать 35 лет. Это уже достаточно жесткое требование, особенно для женщин: чтобы обеспечить назначение пенсии вовремя, им придется работать без перерывов в стаже, начав с 20 лет. Если же у низкооплачиваемого работника не все 22% взносов идут в страховую систему, а лишь 16%, а остальные 6% – в накопительную, то за год такой работник сможет заработать лишь 0.61 балла, и для получения страховой пенсии ему придется отработать почти 50 лет! (При этом накопительная пенсия у такого работника вряд ли сможет обеспечить ему даже прожиточный минимум.)

В будущем ситуация с низкооплачиваемыми работниками будет только усугубляться, так как величина МРОТ растет медленнее, чем величина среднемесячной зарплаты, нужная для получения одного балла в год. В 2013 году, когда принимались законы о пенсионной реформе, эти две величины были примерно равны, что означало, что зарплата в 1 МРОТ позволяла заработать примерно 1 балл за год.

На мой взгляд, остроту этой проблемы можно несколько уменьшить следующим образом. Надо закрепить на уровне закона, что зарплата 1 МРОТ позволяет заработать ровно один балл за год. Соответственно, максимальное количество баллов – 10 баллов в год – можно получить, имея зарплату 10 МРОТ и выше. Отмечу, что именно эта идея была заложена в предвыборную программу КПРФ к думским выборам 2016 года «Формула достойной пенсии».

Предложенные мной небольшие «корректировки» в страховую пенсионную систему помогут исправить ситуацию с отказами в назначении пенсий в отношении отдельных категорий граждан. Но главные корни проблемы лежат вне пенсионной системы. На мой взгляд, их два:

•огромные объемы теневого рынка труда, включая незарегистрированных самозанятых;

•неравномерность экономического развития между регионами РФ, а также между городом и сельской местностью, в результате чего в некоторых регионах в мелких населенных пунктах практически невозможно найти никакую работу; а если работа и нашлась, то зарплата может быть столь низкой, что даже проработав всю жизнь, невозможно сформировать пенсионные права, достаточные для жизни в старости.

По разным оценкам число людей, занятых в теневом секторе рынка труда, составляет от 15 до 20 млн. человек, что составляет порядка 20-25% от всего трудоспособного населения (76.6 млн. чел.). Это очень много. И это число не уменьшается, даже несмотря на мощный стимул к «выходу из тени», созданный последней пенсионной реформой. Почему же стимул не подействовал? Прежде всего, потому, что в большинстве секторов рынка труда именно работодатели диктуют условия: «не нравится – уходи, на это место уже целая очередь претендентов». Бороться с этим можно, используя силы налоговых инспекций, но это очень длительный и кропотливый путь, так что быстрых результатов ждать не следует. Тем более, что проблема не только в позиции работодателей: дело еще и в том, что сами сотрудники, договариваясь об условиях работы, очень редко требуют «белой» зарплаты – для них гораздо важнее другие параметры работы, и в первую очередь величина зарплаты, получаемой «на руки». Мне рассказывали случай, что на одном малом предприятии руководство спросило работников, как они хотят получать зарплату – «в конверте» или официально, но во втором случае с них будет удержан подоходный налог и на руки они получат на 13% меньше. Все работники выбрали «зарплату в конверте». Почему так получается? Потому что люди не верят государству, и в частности, вообще не рассчитывают на пенсию в старости, считая, что пенсии «уж точно к тому времени отменят». К сожалению, эта позиция имеет под собой серьезную рациональную основу: ведь государство уже не раз меняло правила игры в пенсионной сфере и нарушало свои обязательства. Достаточно вспомнить отмену индексации пенсий и пенсионных прав по инфляции в 2015 году, в результате чего все назначенные пенсии и все накопленные работниками пенсионные права сократились примерно на 10% в реальном выражении. Поэтому если наше государство хочет создать работникам стимул «выйти из тени» ради достойной пенсии, ему необходимо в первую очередь прекратить бесконечные пенсионные реформы и строго соблюдать взятые на себя обязательства.

Что же касается массовых отказов в назначении пенсии среди жителей экономически депрессивных территорий, то причина этого не в устройстве пенсионной системы, а в общей экономической ситуации. Пенсионная система лишь вскрывает и выводит на передний план эту проблему. Наличие в России экономически депрессивных территорий и крайне низких зарплат – это отдельный большой вопрос, который надо решать комплексно – методами общеэкономической, промышленной и региональной политики, а не пытаться «спрятать» проблему путем смягчения требований к стажу и количеству баллов, нужных для назначения пенсии.

Татьяна Куликова, экономист

С августа работающим пенсионерам повысят пенсии - Деловой квадратС 1 августа 2017 года работающим пенсионерам повысят пенсии с учетом перерасчета за работу в 2016 году.
25.07.2017 Деловой квадрат
Двое работающих жителей Завьяловского незаконно получали пособие по безработице - Аргументы в Ижевскефото: Catalogpsikhologiya.ru Двое жителей Завьяловского, признанные безработными, незаконно получали пособие по безработице.
24.07.2017 Аргументы в Ижевске
Двое жителей Удмуртии предстанут перед судом за незаконное получение пособия по безработице - СусанинОба злоумышленника продолжали получать пособия в Центре занятости населения, устроившись на работу.
23.07.2017 Сусанин
Удмуртия поднялась на одну строчку в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата - СусанинСреди 85 регионов страны регион занял 28 место, в ПФО – 7 строчку. Ижевск.
19.07.2017 Сусанин
Жители Ижевска выберут предпочтительный способ оплаты за тепло - СусанинАнкетирование пройдет во всех районах города и закончится в сентябре. Ижевск.
11.07.2017 Сусанин
Студентка из Вавожского района за полтора года незаконно получила больше 100 тыс рублей пенсии - СусанинДеньги выплачивались ей по по потере кормильца. Вавожский район. Удмуртия.
08.07.2017 Сусанин
Поздравление с Днём семьи, любви и верности Уважаемые жители Сарапульского района!
07.07.2017 Сарапульский район
Россияне стали меньше откладывать на «черный день» и больше тратить - СусанинПо мнению экспертов, это связано с выходом российской экономики из кризиса.
06.07.2017 Сусанин
Информация для граждан, проживающих в многоквартирных домах, оборудованных согласно проекту огневым плитами Сущевского В соответствии с решением Глазовской городской Думы от 22.02.
06.07.2017 Официальный портал МО Глазов
06.07.2017 admin 0 Comments Деньги , исследование , накопления , опрос , Россия , россияне , траты По данным опроса Национального агентства финансовых исследований (НАФИ),
06.07.2017 Своё Дело
Вернувшиеся из Сирии в Грузию боевики готовятся ударить по Северному Кавказу России - Аргументы в ИжевскеФото сайта "Кавказский узел" В Грузию возвращаются террористы, получившие боевой опыт на Ближнем Востоке, сообщает издание Нотум.info.
04.07.2017 Аргументы в Ижевске
Мероприятие состоялось в рамках депутатской недели 27 июня в здании районной администрации К депутату федерального законодательного собрания от Удмуртии обратились около двух десятков человек.
03.07.2017 Газета Звезда
Треть россиян - жителей городов-миллионников - хотят посетить Чемпионат мира по футболу 2018 - СусанинРечь идет о гражданах, планирующих следить за играми на стадионе. Москва.
28.06.2017 Сусанин
Попавший под влияние террористов уроженец Ижевска осужден на 7 лет заключения - Аргументы в Ижевскефото: Управление ФСБ по Удмуртии Обвиняемый в поддержке терроризма уроженец Ижевска получил 7 лет тюрьмы.
27.07.2017 Аргументы в Ижевске
Берегись грозы! - ГУ МЧС УдмуртииГрозы, прошедшие на минувшей неделе в Игринском районе надолго запомнятся как жителям поселка, так и деревень.
27.07.2017 ГУ МЧС Удмуртии
ДТП в Удмуртии: «Пежо» и ВАЗ столкнулись в Сарапуле ФОТО - Моя УдмуртияВ среду, 26 июля в 13:10 на перекрёстке Раскольникова — Пролетарская в Сарапуле произошло ДТП.
27.07.2017 Моя Удмуртия
В Сарапуле пассажир «ВАЗа» пострадал в ДТП с иномаркой - Известия Удмуртской Республики
В Сарапуле пассажир «ВАЗа» пострадал в ДТП с иномаркой
53-летний водитель «Пежо» не уступил дорогу отечественному автомобилю. Накануне, 26 июля, в Сарапуле 53-летний водитель иномарки не предоставил преимущества в движении автомобилю «ВАЗ».
Известия Удмуртской Республики
В Удмуртии прокуратура закрыла сайт по продаже футболок с символикой FIFA - Известия Удмуртской Республики
В Удмуртии прокуратура закрыла сайт по продаже футболок с символикой FIFA
У владельца сайта не было никаких разрешений и договоров на использование товарного знака.
Известия Удмуртской Республики
В Воткинском районе задержан подозреваемый в краже на 100 тыс рублей - Известия Удмуртской Республики
В Воткинском районе задержан подозреваемый в краже на 100 тыс рублей
Инцидент произошел в ноябре 2016 года. В Воткинском районе задержан подозреваемый в краже на 100 тыс рублей, сообщает официальный сайт МВД по Удмуртской Республике.
Известия Удмуртской Республики
Мастер-класс «Подари улыбку другу!» - МинкультурыРеспубликанская библиотека для детей и юношества приглашает всех желающих на мастер-класс «Подари улыбку другу!».
27.07.2017 Минкультуры
Рыбалка отменяется - Газета Знамя ОктябряВ связи с неблагоприятными погодными условиями запланированное на 29 июля районное мероприятие «Рыбалка по-юкаменски 2017» не состоится.
27.07.2017 Газета Знамя Октября
Поэт из Удмуртии стал обладателем гранта форума «Таврида» - Известия Удмуртской РеспубликиОн участвовал в смене «Молодые писатели, поэты, критики и библиотекари» и вошел в число 19 счастливчиков.
27.07.2017 Известия Удмуртской Республики
В Лудорвае откроют мастерские и школу экскурсовода - Любимая Газета
В Лудорвае откроют мастерские и школу экскурсовода
Музей-заповедник «Лудорвай» приступает к реализации проекта «Забытая полезность.
Любимая Газета
Squggpye430 jpg crop display - Удмуртская правда
Театры Сарапула и Глазова получат по 4,3 млн рублей на постановку спектаклей
Муниципальные театры Сарапула и Глазова получат федеральную субсидию на поддержку творческой деятельности.
Удмуртская правда
Муниципальные театры Сарапула и Глазова получат субсидии на поддержку творческой деятельности - Деловой квадрат
Муниципальные театры Сарапула и Глазова получат субсидии на поддержку творческой деятельности
Два муниципальных театра Удмуртии получат субсидии на поддержку творческой деятельности, сообщает пресс-служба главы и правительства УР.
Деловой квадрат
Александр Бречалов: «Нам нужно  выстроить стройную систему развития футбола в Удмуртской Республике» - Газета Вперед24 июля Удмуртскую Республику с рабочим визитом посетил депутат Госдумы РФ, заместитель председателя комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, известный спортсмен и тренер Валерий Газзаев.
27.07.2017 Газета Вперед
Спортсмены из Удмуртии завоевали 2 и 3 место на летней Спартакиаде в стрельбе из малокалиберной винтовки - Известия Удмуртской РеспубликиПобедителем соревнований стал представитель Московской области Роман Маилков.
27.07.2017 Известия Удмуртской Республики
Ежегодная летняя спартакиада открылась в исправительной колонии №12, где содержатся осужденные женщины.
27.07.2017 УФСИН России по УР
«Забег добрых дел» - Газета Знамя Октября
«Забег добрых дел»
3 сентября 2017 года в городе Ижевске состоится благотворительный Забег Добрых Дел в поддержку детей, родившихся с буллезным эпидермолизом.
Газета Знамя Октября
Летняя спартакиада среди осужденных женщин стартовала в Сарапуле - Известия Удмуртской Республики
Летняя спартакиада среди осужденных женщин стартовала в Сарапуле
В колонии уже прошли состязания по армрестлингу, спортивная эстафета и «снайпер».
Известия Удмуртской Республики
Удмуртию посетил Валерий Газзаев - Аргументы и Факты
Удмуртию посетил Валерий Газзаев
Известный спортсмен, тренер и депутат Госдумы ознакомился с развитием профессионального футбола среди молодёжи Ижевска.
Аргументы и Факты
Толстолобик.jpg - СусанинНерестящийся толстолобик попал в ловушку на гидросооружении. Ижевск. Удмуртия.
27.07.2017 Сусанин
Три автомобиля столкнулись на дороге «Ижевск-Сарапул» по вине женщины – водителя - Аргументы в Ижевскефото: 1 отдел УГИБДД МВД по УР По вине женщины – водителя в Сарапульском районе Удмуртии столкнулись три автомобиля.
27.07.2017 Аргументы в Ижевске
ДТП в Удмуртии: «Пежо» и ВАЗ столкнулись в Сарапуле ФОТО - Моя УдмуртияВ среду, 26 июля в 13:10 на перекрёстке Раскольникова — Пролетарская в Сарапуле произошло ДТП.
27.07.2017 Моя Удмуртия
В Ижевске во время скандала между супругами погиб кот - Izhevskinfo.RuВ Устиновском районе рассмотрели уголовное дело в отношении мужчины, убившего кота, сообщает Прокуратура УР.
27.07.2017 Izhevskinfo.Ru
Готовность Удмуртии к отопительному периоду составляет 53,8% - Деловой квадратНа сегодняшний день общая готовность Удмуртии к отопительному периоду составляет 53,8%.
27.07.2017 Деловой квадрат