Пенсионная реформа: точки расставлены

Пенсионная реформа: точки расставлены
Фото: www.d-kvadrat.ru
Тема грядущего изменения существующей пенсионной системы и, в частности, повышения пенсионного возраста, находилась на самом острие общественного обсуждения на протяжении последних нескольких месяцев. По данным сервиса Google.Trends, пик поисковых запросов на эту тему пришелся на период 10-16 июня (когда правительство впервые объявило о пенсионной реформе ) и с 26 августа по 1 сентября, после обращения Владимира Путина к гражданам в связи с пенсионной реформой . После этого тренд пошел по ниспадающей (немного оживившись в конце сентября ), и в настоящее время интерес к этой теме заметно уменьшился. Но это – если верить исключительно анализу количества запросов в Интернете. В обществе горячие споры не утихают и сейчас, а между тем закон о повышении пенсионного возраста уже подписан президентом РФ .   Напомним , 27 сентября депутаты Госдумы РФ в окончательном чтении приняли законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство, после чего 3 октября документ был одобрен Советом Федерации и уже вечером получил подпись главы государства.   Согласно документу, со следующего года в России начнется поэтапное повышение пенсионного возраста: до 60 лет – для женщин и до 65 лет -  для мужчин. При этом предусмотрен досрочный выход на пенсию для многодетных матерей и тех, должен был выйти на пенсию в 2020 и 2019 годах. Кроме того, уменьшен рабочий стаж, дающий право досрочного выхода на пенсию (до 37 лет - для женщин и до 42 лет — для мужчин). Закон вводит понятие «предпенсионный возраст», под которым понимается возрастной период продолжительностью 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.    Традиционная пресс-конференция во время очередной региональной недели депутатов Госдумы от Удмуртии не могла пройти без обсуждения этого вопроса. Тем более один из парламентариев, Андрей Исаев , недавно вновь вернулся в комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, в составе которого ему предстоит рассмотреть вопросы дальнейшего развития пенсионной системы. Приводим ключевые моменты из его выступления перед журналистами.   Отодвигали, как могли - Решение об изменении параметров пенсионной системы трудное, непопулярное  – уверяю вас, оно непопулярное не только среди населения, но и среди депутатов Госдумы и членов Правительства. Мы отсрочивали принятие этого решения, сколько могли.    Хочу напомнить, что впервые о повышении пенсионного возраста было сказано в постановлении правительства 1996 года, подписанном Виктором Степановичем Черномырдиным – то есть мы отодвигали это решение 23 года. Эта «отодвижка», с нашей точки зрения, была обоснованной: в 90-е годы был кризис, связанный с невыплатой зарплат, и зачастую пенсии для людей старшего поколения были единственным источником существования. В 2000-е годы произошло серьезное проседание по уровню и по продолжительности жизни - тогда это решение тоже не имело необходимых и достаточных оснований для принятия.    Неизбежность принятия этого решения определялась качественным изменением соотношения между работающими гражданами и пенсионерами. Накануне Великой Отечественной войны на 200 млн граждан Советского Союза было 4 млн пенсионеров (в 1941 году пенсии уже существовали, но они были не всеобщими). В 1956 году, на момент принятия установления нынешнего пенсионного возраста, на 200 млн человек приходилось 26 млн пенсионеров. Сейчас на 145 млн населения страны - 46,5 млн пенсионеров. Если брать соотношению трудоспособных граждан к пенсионерам, оно составляет 1,8:1 (в 70-е годы – 1:4). А соотношение тех, кто платит взносы в пенсионный фонд, к числу пенсионеров, сейчас составляет 1:2.   Конечно, мы могли бы ничего не менять, бюджетные возможности для того, чтобы потянуть еще 10-15 лет, у нас были. Но тогда к 2026 году мы бы вышли на соотношение 1 пенсионер на 1 работающего. При этом, если хотим добиться выполнения международного стандарта, чтобы пенсия замещала 40% утраченного заработка, то с каждого заработанного в стране рубля 40 копеек должно идти в пенсионный фонд. А ведь у нас есть еще задачи, связанные с развитием здравоохранения, ремонтом дорог и жилищно-коммунального хозяйства… Тогда мы бы не смогли реализовать планы, заложенные в 102-ой конвенции МОТ, и пенсия превратилась бы в плоское пособие по возрасту, которое с 2026 года получала бы половина взрослого населения страны - большинство из них продолжало бы работать и получало пенсию как прибавку к зарплате. Но у нас миллионы пенсионеров, которые не могут работать в силу возраста и здоровья, и для них это не прибавка, а источник существования. В этом случае эта категория была бы просто обречена на нищету.    Поэтому, понимая нашу ответственность перед страной и будущими поколениями, нам пришлось идти на это чрезвычайно сложное решение.   Еще раз повторю: и президенту, и Правительству, и нам проще было бы вообще не принимать никаких решений - и рейтинги были бы на месте, и проблем никаких не возникло бы. Но через некоторое время система пришла бы в тупик . Это означает, что следующему поколению руководителей страны все равно пришлось бы принимать это решение, но в гораздо худших условиях, чем сейчас. В настоящее же время у нас есть возможность, во-первых, обеспечить переходный период, во-вторых, принять страховочные меры, которые предложил президент в своих поправках. 
    Комплексная реформа - Самое важное, что при рассмотрении данного законопроекта мы вышли на целый пакет решений.  Мы ратифицировали 102-ю Конвенцию Международной организации труда и приняли решение, касающееся обеспечения здоровья работников (принята поправка в Трудовой кодекс о предоставлении работникам времени для диспансеризации за счет работодателя: для всех категорий работников -  раз в 3 года, для лиц предпенсионного возраста – 2 дня ежегодно).    Мы приняли законопроект об участии представителей работников в заседаниях коллегиальных органов управления организацией, который дает возможность дополнительного контроля со стороны работников за решением вопросов увольнения, оплаты труда, предоставления соцпакета.    Мы приняли поправку в Уголовный кодекс , устанавливающую уголовную ответственность за дискриминацию работников предпенсионного возраста   ( необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение - прим. ).   В настоящее время находится в стадии принятия поправка в Налоговый кодекс , которая сохраняет налоговые льготы на недвижимость и землю для лиц предпенсионного возраста. Во всех субъектах Федерации, включая Удмуртию , приняты законы, которые точно так же распространяют существовавшие региональные льготы для женщин 55 лет и мужчин 60 лет. 
  Мы приняли поправку в Бюджетный кодекс , которая устанавливает, что деньги, конфискованные по решению суда по коррупционным престпулениям, будут направляться в Пенсионный фонд на выплату страховых пенсий.    Особо значимую роль сыграли поправки президента РФ , которые предусматривают ряд важных страховых механизмов: во-первых, лица, которые в ближайшие два года должны были выйти на пенсию, могут оформить ее на полгода раньше. Во-вторых, если человек уволен по сокращению штата или в связи с ликвидацией организации и имеет при этом стаж 20 лет (женщины) и 25 лет (мужчины), то он может оформить пенсию досрочно. Также досрочно выйти на пенсию могут лица, которые отработали 42 года (мужчины) и 37 лет (женщины). Кроме того, в три раза увеличено пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста.    Ну, и самое главное  – зафиксировано обеспечение роста пенсий на уровень выше инфляции.  Ближайшие 5 лет пенсия будет индексироваться не с 1 февраля, как раньше, а с 1 января. В следующем году предполагается ее индексация на 7% (при годовой инфляции этого года 3,5%) - расчеты сделаны исходя из того, что среднее увеличение пенсии будет происходить на 1000 рублей ежемесячно. 

Нам еще предстоит серьезная работа – при подготовке бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. вместе с Правительством рассмотреть ряд подзаконных актов, направленных на реализацию поддержки занятости населения. По предварительным договоренностям, в регионы будет направлено более 5 млрд рублей на целевую программу поддержки занятости лиц предпенсионного возраста : на их переквалификацию, переобучение, на создание новых рабочих мест. Правительство должно выйти к нам с предложениями по созданию преференций для работодателей, у которых работают работники данной категории.    Оставили вне реформы  На мой взгляд, было принято абсолютно правильно решение в части сохранения правил выхода на пенсию для военных, силовиков и лиц, работающих на тяжелом и вредном производстве. 

Это не означает, что данный вопрос будет незыблем всегда и во всем, но в нем нужно тщательнее разобраться. Если говорить про "вредников", то там необходимо предусмотреть и выстроить систему дополнительного пенсионного страхования за счет работодателей – "вредники" как правило работают у не бедных работодателей – металлургические, газовые, нефтяные компании и тд. Хотя эти работодатели сейчас платят дополнительные взносы в Пенсионный фонд, но это не покрывает более ранний выход на пенсию работников вредных отраслей. Силовики - тоже достаточно сложная история. Здесь, мне кажется, будет обсуждаться тема дифференцирования подходов по роду деятельности – одно дело, когда человек рискует жизнью, выполняя служебный долг, и другое - когда он "перекладывает бумажки".

Это, несомненно, еще будет обсуждаться. На сегодняшний день нет никаких официальных предложений по изменений пенсионного обеспечения тех категорий, у которых возвраст выхода на пенсию остался прежним.

Что будет с накопительной частью пенсии? Одна из поправок, внесенных партией "Единая Россия" к законопроекту, касалась сохранения сроков назначения накопительной пенсии тем, кто участвовал в ее формировании. 

В дальнейшем нам нужно будет принять решение по накопительной части пенсии. Свою позицию я излагал многократно: мне кажется, что она должна быть выведена из системы обязательного пенсионного страхования.  Если мы хотим, чтобы пенсия замещала 40% утраченного заработка, то забирать 6% из 22% собираемых страховых взносов - это много. У людей уже сформированы какие-то пенсионные накопления, они могут дальше участвовать в этом добровольно. Их также могут поддерживать своими взносами в НПФ работодатели, особенно крупные корпорации. Но эти взносы должны стать добровольными и действовать в режиме максимальных преференций, быть освобожденными от любого налогообложения. 
  Сейчас уже просочилась информация, что Минфин совместно с Центробанком хочет аккумулировать все предложения в идею индивидуального пенсионного капитала. Но пока никаких официальных бумаг на этот счет нет.      Что будет с пенсионными баллами? Балльная система в свое время была абсолютно необходима в условиях высокой инфляции: баллы индексируются на уровень не ниже инфляции, и это был такой сохранный механизм. Сейчас инфляция снизилась, и думаю, что будет оставаться стабильной. Пока конкретных предложений по изменению балльной системы нет, но, может быть, ее нужно сделать более соответствующей  механизмам естественного развития экономики.    Как работодателю определить предпенсионный возраст сотрудника? Когда мы прописывали право на 2 дня диспансеризации за счет работодателя для лиц предпенсионного возраста, мы понимали, что работодателю подчас будет сложно вычислять, когда тот или иной сотрудник вступил в предпенсионный возраст. Для этого внесена поправка в закон об обязательном информационном обмене, то есть работодатель вправе запросить и немедленно получить в Пенсионной фонде информацию по всем работникам о времени наступления у них предпенсионного возраста. 

Ещё новости о событии:

Пенсионная реформа: точки расставлены - Деловой квадрат
Тема грядущего изменения существующей пенсионной системы и, в частности, повышения пенсионного возраста, находилась на самом острие общественного обсуждения на протяжении последних нескольких месяцев.
14:24 04.10.2018 Деловой квадрат - Ижевск
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, направленный на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.
14:22 04.10.2018 Пенсионный фонд Удмуртии - Ижевск
«Самый резонансный пакет законов, которые мы рассматривали, касается параметров пенсионной системы, – начал пресс-конференцию Андрей Исаев, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» по законопроектной деятельности.
07:46 04.10.2018 Газета Вперед - Балезино
Вчера, 3 октября, президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
08:33 04.10.2018 Деловой квадрат - Ижевск
3 октября президент России Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста, который в этот же день ранее одобрил и Совет Федерации.
05:51 04.10.2018 Glazov.su Глазов.Ру - Глазов
 
По теме
Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки Президента РФ в Налоговый кодекс, которые вводят для граждан предпенсионного возраста федеральные льготы по имущественным налогам.
Сегодня на заседании четырнадцатой сессии Государственного Совета депутаты в окончательном чтении внесли изменения в закон «О бюджете Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Банкомат в Удмуртии заблокировал перевод и спас женщину от мошенников Под предлогом предоставления беспроцентного кредита, мошенники пытались похитить у жительницы Игринского района полмиллиона рублей.
19 медицинских работников с начала 2024 года воспользовались мерами поддержки в Удмуртии - Министерство здравоохранения В медицинские учреждения Удмуртии за три месяца 2024 года на работу привлекли 8 специалистов по федеральным программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
Министерство здравоохранения
Фото: Государственная ветеринарная служба Удмуртской Республики Два новых случая бешенства зарегистрированы в Удмуртии во второй декаде марта.
Деловой квадрат
Фото: АО «Концерн «Калашников» Слесарь-ремонтник АО «Концерн «Калашников» Александр Болтин отремонтирует часы-куранты на башне главного корпуса Ижевского оружейного завода – уникальном объекте промышленной архитектуры,
Деловой квадрат