Как оспорить отказ в выдаче разрешения на строительство

18.07.2017 admin 0 Comments

Гражданин Б.И., собственник земельного участка и находящегося на нем ветхого дома, решил построить на своем участке новый дом и обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ижевска за разрешением на строительство. Но ГУАиГ в выдаче разрешения на строительство отказало в связи с расположением земельного участка в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов Градостроительным регламентом, утвержденным Правилами землепользования  и застройки г. Ижевска от 27.11.2007 года, не предусмотрено. Б.И. считает, что такое решение нарушает его права как собственника.

Вопрос: можно ли оспорить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома? Ответ юриста

Права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, закрепленные в статье 209 ГК РФ, предусмотрены также и в статье 260 ГК РФ. Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ЗК РФ) и в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Из анализа положений статьи 56 ЗК РФ и статьи 280 ГК РФ следует, что ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 4 пункта 2, пунктами 3 — 6 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда; устанавливаются бессрочно или на определенный срок; сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу; подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Системное толкование вышеперечисленных норм права и статьи 280 ГК РФ позволяет сделать вывод, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации. При этом данное ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, лишь возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение последних в выкупную цену при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

Из свидетельства о праве собственности и кадастровой выписки на земельный участок следует, что каких-либо ограничений прав не существует. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности обозначено разрешенное использование — «эксплуатация и обслуживание жилого дома». Согласно кадастровой выписке земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: эксплуатация и обслуживание жилого дома. Не содержит указания на наличие каких-либо ограничений прав собственника и Градостроительный план земельного участка, утвержденный Администрацией города Ижевска.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской Думы города Ижевска 27.11.2007 года № 344, определяя территориальные зоны, не содержат ограничения прав собственников в части возведения объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 7 данных Правил градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом , за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 85 ЗК РФ.

В связи с указанным, намерение гражданина Б. И. осуществить строительство на данном участке нового дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка и должно подлежать судебной защите.

Для этого Б. И. было предложено обратиться с административным исковым заявлением в суд не позднее трех месяцев со дня вынесения спорного решения об отказе. Следует отметить, что судебная практика Октябрьского районного суда г. Ижевска (по месту нахождения ответчика) по делам с аналогичными обстоятельствами в подавляющем большинстве стоит на стороне истца.

Консультация дана в ноябре 2016 г. в рамках Республиканского конкурса «Юрист-Профессионал 2016».

Консультант — Соболев Алексей Владимирович, юрист ООО «ЮК «Бизнес Аналитика»,  тел. 8 912 753 60 15, почта: Sobolev@b-a.su

 

 
По теме
Минсельхоз подготовил изменения в земельное законодательство. Теперь в отношении собственников земельных участков, забросивших свои наделы, будут применяться более строгие меры.
08.08.2017
На участке за зданием администрации Ижевска разобьют сквер. Власти города устроили аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 7 826 кв.
08.08.2017
 
О ситуации со строительством многоэтажного жилого дома на улице Азина, 143 - Информационно-аналитическое управление г. Ижевск В соответствии с Генеральным планом города Ижевска территория, ограниченная улицами Азина, Областная, Красина и Нагорная, относится к зоне общественного жилого назначения.
26.07.2017
Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию налогового органа в том, что в деятельности индивидуального предпринимателя, реализовавшего право аренды земельного участка (имущественное право) ООО,
24.07.2017
Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию налогового органа в том, что в деятельности индивидуального предпринимателя, реализовавшего право аренды земельного участка (имущественное право) ООО,
20.07.2017
По зову сердца - ГУ МЧС Удмуртии Всё чаще в Удмуртии в сводках о пожарах можно встретить скупые строки: «… в свободное от несения службы время пожарный спас из горящего дома пострадавших…» А что стоит за ними задумывался далеко не каждый,
22.05.2018 ГУ МЧС Удмуртии
Уроженец Воткинска обокрал квартиру пенсионерки - Известия Удмуртской Республики Злоумышленник вынес пылесос, картины и мебель. В Удмуртии сотрудниками полиции установлен и задержан подозреваемый в краже имущества из квартиры пенсионерки.
22.05.2018 Известия Удмуртской Республики
В Сарапуле прошла «Музейная неделя» - Музей истории и культуры Среднего Прикамья Экскурсионные программы, променад с зонтиками, «музейные рассветы» и «музейные десерты», исторический субботник, интерактивные и театрализованные площадки под открытым небом,
21.05.2018 Музей истории и культуры Среднего Прикамья
fcebXrX8CNU.jpg - Зоопарк Удмуртии Создателя Зоопарка Удмуртии Александра Александровича Волкова нет с нами уже год.
22.05.2018 Зоопарк Удмуртии
На ней представлено подлинное оружие Османской империи, Персии, Афганистана, Кавказа, Индии и Японии, В Ижевске в музейно-выставочном комплексе имени М. Т. Калашникова открылась выставка восточного оружия «XIX.
21.05.2018 Известия Удмуртской Республики
​26 мая - ограничение движения транспорта - Информационно-аналитическое управление г. Ижевск 26 мая с 10:30 и до окончания мероприятия, в связи с проведением традиционного легкоатлетического пробега, посвященного Дню защиты детей, будет временно ограничено движение транспортных средств по ул.
21.05.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
Мероприятие пройдет на центральном городском пляже. В Ижевске 19 мая на территории центрального городского пляжа состоится открытый Чемпионат города по рыболовному спорту в дисциплине «Ловля донной удочкой»,
18.05.2018 Известия Удмуртской Республики
Сплотить и научить Основатель клуба «Золотая шайба», знаменитый Анатолий Тарасов, заслуженный тренер СССР, главный тренер ЦСКА и сборной СССР, воспитавший целую плеяду выдающихся игроков мирового уровня, говорил:
17.05.2018 Газета Вперед
В рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году подлежат ремонту 43 участка дорог города Ижевска.
22.05.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска о защите прав потребителей Верховным судом УР оставлено без изменения.
22.05.2018 Октябрьский районный суд города Ижевска
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 1163 сообщения граждан, 13 из них – о преступлениях.
22.05.2018 МВД Удмуртской Республики