«Дума может принять любое решение»

Фото: svdelo.ru
«Дело ижевских депутатов»│Мнение юриста

Павел Биянов, адвокат, представлявший в суде по «делу депутатов» интересы депутата Городской думы Алексея Гарипова, прокомментировал для СД судебное решение и возможный исход рассмотрения думой вопроса о лишении депутатских полномочий пятерых депутатов.

Что решил суд?

«Суд принял решение частично удовлетворить исковое заявление прокурора. Отказал в требовании обязать думу прекратить полномочия депутатов, потому что данное решение является неисполнимым — так как дума это коллегиальный орган и обязать каждого депутата проголосовать проголосовать так или иначе невозможно. И суд счет такое решение вмешательством в деятельность органов местного самоуправления. В этой части суд отказал в иске прокурору.

Но признал незаконным бездействие по нерассмотрению информации прокурора на сессии. То есть то, что информацию не рассмотрели на сессии городской думы и не приняли решение. Так посчитал суд и обязал рассмотреть новую информацию в порядке, установленном законом.

Верховный суд оставил в силе решение районного суда и внес изменения больше технического характера. Потому что районный суд не указал в отношении каких депутатов… Сейчас у нас осталось пять депутатов, в отношении которых спор имеет место быть, а в информации прокурора было больше депутатов указано. Верховный суд уточнил и конкретно указал: рассмотреть информацию прокурора в отношении вот этих вот депутатов».

Будет ли обжаловаться решение суда? Может ли кассационная жалоба отсрочить рассмотрение информации прокурора в Городской думе?

«По обжалованию — каждый будет решать индивидуально. Те депутаты, которые были указаны [в решении суда], имеют статус заинтересованного лица и тоже имеют право обжаловать решение. Мы вероятно подадим жалобу. Но для этого нам нужно получить на руки решение суда».

«По отсрочке — нет. Это уже не имеет значения. Решение уже вступило в силу — 28 февраля. Кассация ее не приостановит. Процедура какая: после того как в верховный суд поступит кассационная жалоба, у судьи Верховного суда есть право, изучив эти материалы, вынести определение о рассмотрении жалобы в президиуме Верховного суда Удмуртской Республики и есть право, посчитав что доводы неубедительны, отказать в рассмотрении. Так вот, если он откажет, то возможности приостановить решение Верховного суда нет. А если он считает, что доводы в жалобе убедительны, то у него будет возможность приостановить решение суда. Но, вероятнее всего, суд останется на том решении, что он уже принял. К тому же, пока идет все переписка, очередная сессия гордумы должна будет состояться и решение суда исполнено. Крайний срок — 28 мая — в течение 3-х месяцев решение суда должно быть исполнено».

Почему депутаты сразу не исправили выявленные нарушения?

«Действующий закон не предполагает возможности исправить нарушения. Нет такой возможности. Хотя нарушения бывают существенными и не существенными.
Это была первая кампания по предоставлению деклараций. Вы когда-нибудь составляли декларацию? Там все допускают ошибки. Все! Если мы проверим сейчас декларации госслужащих, то найдем хоть какие-то ошибки в 100% случаев. И всех нужно будет уволить. Кто работать будет? Законодательство в этой части у нас непроработано, его нужно совершенствовать».

Обязана ли теперь дума в любом случае лишить депутатов полномочий?

«Если принять во внимание законы «О противодействию коррупции» и «Об общих принципах местного самоуправления» на которые ссылается суд, возьмем конституцию РФ, где говорится о самостоятельности органов местного самоуправления, то, на мой взгляд, дума может принять любое решение и вправе принять это решение. Потому что дума при принятии решения имеет право оценить обстоятельства — насколько существенными являются эти нарушения.

Иначе мы можем дойти до абсурда: запятую не в том месте поставили и за это надо прекращать полномочия. Но это же глупости! Если мы вот так рассуждаем, то в любой декларации можно найти неточность, а какого характера эта неточность, никого волновать не будет — так получается? Так это же неправильно. Иначе бы полномочия прекращались автоматически.

Поэтому дума должна рассматривать и обсуждать насколько серьезны те или иные нарушения. Если мы говорим о законе противодействии коррупции — [определить] имеется ли какая-то коррупционная составляющая.

К сожалению наши органы не поняли этого. Механически исполняется закон, а надо же подумать какие отношения общественные нарушены. Если депутат предоставил какие-то неправильные сведения, насколько это имеет отношение к коррупции вообще? Или это просто какие-то ошибки, невнимательность халатность…

Проблема в том, что у нас только одна санкция за нарушение антикоррупционного закона. Так быть не должно, потому что если мы говорим о каких-то незначительных нарушениях, депутат вообще не несет никакую ответственность потому что меры все две: лишить или не лишить. И если нарушение незначительное, то никакого наказания не следует. Но ведь каждое нарушение должно как-то караться: замечание, предупреждение, порицание».

Если дума решит лишить депутатов полномочий, можно ли такое решение обжаловать в суде?

«Конечно. Любым из депутатов, в отношении которого такое решение принято. И может быть обжаловано прокурором, если его не устроит решение думы.
Но если дума такое решение примет, то она направит его в избирательную комиссию и избирательная комиссия должна будет полномочия депутата прекратить.
Если он обжалует, то потом конечно получит мандат снова, но решение думы вступает в силу сразу и сразу будет исполняться с момента принятия».

Правда ли, что к думе могут быть применены какие-то законодательные санкции в том случае, если дума откажется лишить депутатов полномочий?

«Еще раз: суд признал что дума незаконно бездействовала не рассмотрев на сессии информацию прокурора с требованием о прекращении полномочий депутатов и обязал думу рассмотреть эту информацию и принять решение. Какое решение — как раз в этой части суд прокурору и отказал. Не может суд принять такое решение: «прекратить полномочия».

Депутаты должны на ближайшей сессии рассмотреть этот вопрос и вправе как прекратить полномочия, так и не прекратить полномочия указанных пяти депутатов. Никаких санкций при этом к думе в законе нет. Депутаты обязаны проголосовать — не важно с каким результатом — и решение суда будет исполнено. А согласны [с прокурором] они или нет  — это их личное мнение».

фото День.org

 
По теме
 
Главу Воткинска выберут в конце мая - Деловой квадрат Открытый конкурс по выборам главы Воткинска стартует 10 апреля. Соответствующее решение приняли депутаты городской Думы.
30.03.2018
В рамках очередного заседания глазовской городской думы было принято решение о прекращении досрочных полномочий депутатов гордумы 6-го созыва Оганезовой Натальи Павловны с 6 марта 2018 года и Мальцева Игоря Вячеславовича
30.03.2018
Депутаты Гордумы Ижевска рассмотрят предложения по объединению нескольких структур - Известия Удмуртской Республики Первые решения предстоит принять в апреле. На ближайшей, апрельской, сессии Городской думы депутатам предложат обсудить вопрос об объединении Управления молодежной политики и управления спорта администрации Ижевска.
29.03.2018
 
Где поставиьть запятую, решит общественность В пятницу в администрации города прошел круглый стол, на котором представители власти, бизнеса и общественности обсудили судьбу дома №40 на улице Глазовской.
18.09.2018 Газета Красное знамя
Урок государственности для старшеклассников состоялся в Глазове   Интересный разговор состоялся 15 сентября во время урока государственности в школе №15 для старшеклассников города.
17.09.2018 Газета Красное знамя
PNG Файл - МВД Удмуртской Республики Кизнерским районным судом Удмуртской Республики вынесен обвинительный приговор в отношении четырех участников Кизнерской преступной группы, обвиняемых в совершении ряда разбойных нападений, вымогательств, грабежей и краж,
21.09.2018 МВД Удмуртской Республики
В Лудорвай съехались пермяки, москвичи и даже эстонцы. Глазовский краеведческий музей принимает участие в III Международном полевом этнографическом симпозиуме «Часом с квасом: Напитки в культуре народов Урало-Поволжья».
20.09.2018 Газета Красное знамя
Открытый чемпионат Удмуртии по настольному теннису состоится в Воткинске - Известия Удмуртской Республики Принять участие могут все желающие. В Воткинске с 5 по 7 октября пройдет пройдет открытый чемпионат Удмуртии по настольному теннису на призы РОО «Федерация настольного тенниса Удмуртской Республики».
21.09.2018 Известия Удмуртской Республики
Автобусы будут отправляться с остановки «Северный микрорайон». 22 сентября для жителей Ижевска организован бесплатный трансфер на «Калашников Биатлон Фест».
21.09.2018 Известия Удмуртской Республики
Преподаватели УдГУ разработали уникальную систему автоматического открывания замков эвакуационных выходов  при срабатывании пожарной тревоги - УдГУ 25 сентября исполняется полгода с даты одного из крупнейших по числу жертв пожаров в истории современной России, произошедшем в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в Кемерово.
21.09.2018 УдГУ
Женщины выступили за устойчивое развитие - Минсельхоз УР На этой неделе, с 19 по 21 сентября, в Санкт-Петербурге проходит Второй Евразийский женский форум, собравший на своих площадках представителей более чем 120 стран и 27 международных организаций (ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНИДО, ЮНИСЕФ,
21.09.2018 Минсельхоз УР