Почему в бюджете Ижевска всегда не хватает денег

13.08.201713.08.2017 admin 0 Comments

Нехватка доходов в бюджете Ижевска не секрет. Вопрос в том, почему он не только верстается с дефицитом (это как раз понятно), но и с невыполнимым планом по доходам. Из год в год чиновники ставят себе завышенный план по доходам, который, разумеется из года в год не выполняется. Этот факт, насколько можно судить, никого в администрации особенно не беспокоит — премий за это не лишают, а недостающие средства просто занимают в банках, наращивая муниципальный долг. И, судя по всему,  прошедшей зимой денег на уборку снега, например, не хватало не столько потому, что осадков было незапланированно много, а потому, что денег в бюджете было незапланированно мало. СД проанализировал по каким статьям бюджет города недобирает доходы.

Согласно отчету об исполнении бюджета за 2016 год план по налоговым и неналоговым доходам был исполнен на 78,6%. Из 5 млрд 594 млн рублей запланированных доходов бюджет Ижевска получил лишь 4 млрд 399 млн. Недополучено было почти 1,2 млрд рублей при том, что изначально бюджет был сверстан с дефицитом 570 млн рублей. Прибавив к этому недополученные доходы, получим дыру в 1,7 млрд рублей. Эта дыра была частично закрыта за счет сокращения расходов (недофинансирования по некоторым статьям), частично — за счет межбюджетных субсидий. Однако итоговый дефицит все равно перевалил за миллиард (1,137 млрд рублей).

Налоговые доходы бюджета

Анализ исполнения доходной части бюджета Ижевска за 2016 год показывает, наибольшие проблемы с поступлениями доходов у города в части имущественных налогов, доходов от деятельности муниципальных предприятий и доходов от продажи муниципального имущества.

Поступление в доходную часть бюджета имущественных налогов (налог на землю и налог на имущество физических лиц) за 2016 год составило 63,4% от плана. Поступление доходов «в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ» — 15%. Поступления от продажи «материальных и нематериальных активов» (муниципальное имущество и земельные участки) — 17,5%.

Что касается сбора имущественных налогов, то администрация Ижевска вряд ли может оказать на этот процесс какое-то существенное влияние — это прерогатива налоговиков. Вопрос в том, насколько реально оценивается налогооблагаемая база и, соответственно, потенциальный доход от сборов. По налоговым доходам бюджет недобрал в прошлом году более 590 миллионов рублей.

Например, сумма недополученных городским бюджетом доходов от ЕНВД составила 46 миллионов рублей. Вместе с тем поступления дохода от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы, превысили запланированную сумму на 10 миллионов рублей (149% к плану). Эти налоги похожи и недобор по ЕНВД указывает скорее на неверную оценку, чем на недобросовестность предпринимателей.

Неналоговые доходы бюджета Ижевска

Что касается неналоговых доходов, то тут городской администрации переложить ответственность за недобор доходов не на кого. Причина очевидна — план был явно завышен. При том, что по статье доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в бюджет поступило 91,9% доходов от плана (-32 миллиона рублей), стоит отметить недополучение доходов от муниципальных предприятий, работа которых подконтрольна администрации города.

Сумма доходов по этой статье была запланирована небольшая, но и ее не удалось получить: из 15 миллионов по статье «Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям» получено всего 2,25 миллиона. Восемь МУПов и два ООО, которыми владеет администрация города, принесли в бюджет прибыль всего в 2,5 миллиона. Это, например, такие предприятия, как ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», ООО «Дом моделей», МУП «СПДУ», АО «Ижевские электрические сети», АО «Жилсервис». При этом никаких персональных выводов в отношении руководства этих предприятий сделано не было.

Но самая большая дыра в бюджете образовалась вследствие недополученных доходов от продажи муниципального имущества. Точнее, в бюджет по какой-то причине была заложена явно завышенная сумма доходов. Администрация планировала продать имущество и земельные участки не менее чем на 620 миллионов рублей, а продала всего на 108 миллионов (17,5% от плана), увеличив тем самым дефицит более чем на полмиллиарда (511 миллионов) рублей.

Бюджет 2017 — корректировка

Интересно были ли учтены эти провалы в бюджете на 2017 год? Отчасти да. В общей сложности планируемый объем налоговых и неналоговых доходов был снижен по сравнению с 2016 годом более чем на 500 миллионов. Например, скорректированы показатели доходов от ЕНВД и патентов — значения приведены к показателям, близким к цифрам фактического исполнения в 2016 году. ЕНВД — 378,7 миллионов (факт в 2016 году — 364,9 млн), патентная система — 28,6 млн (факт 2016 года — 30,3 млн).

Налог на имущество физлиц — 173,9 млн (факт 2016 — 133,2), земельный налог — 722 миллиона (факт 2016 года — 833 млн). Если в прошлом году доходы от налогов на имущество были запланированы в объеме более 1,5 миллиардов рублей, то в бюджете 2017 года — 895,9 миллиона. План по доходам от продажи имущества в 2017 году выглядит намного реалистичнее — 170 миллионов рублей против 620 миллионов годом ранее.

При этом доходов от использования муниципального имущества в текущем году планируется получить на 206 миллионов рублей больше, нежели годом ранее 600,4 млн против 394,6 млн (фактически было получено 362,7 млн). Главным образом — за счет значительного роста по статье «Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)». Если в 2016 году в плане по этой статье стояло 62,4 млн, а фактически было получено 27,2 млн, то в текущем году план — 250 миллионов рублей. И, это, возможно, будущая дыра, которая придется закрыть очередным кредитом. Кредиты, кстати уже запланированы ( 1,4 млрд – СД об этом писал )— нужно отдавать кредиты и закрывать кредиторскую задолженность перед подрядчиками, а есть еще дефицит бюджета, да и план по доходам, вполне вероятно, выполнить на 100% вряд ли удастся — даже с учетом корректировок после провального 2016 года.

 
По теме
По доходам бюджет Удмуртской Республики исполнен на сумму 36 миллиардов 665 миллионов рублей, что на 4 процента выше, чем в первом полугодии 2016 года.
06.09.2017
 
По итогам семи месяцев 2017 года чистая прибыль Чепецкого механического завода (входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») выросла на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 1 миллиард 134 мил
29.08.2017
 
Более 3 млрд рублей поступило в бюджет в счет погашения задолженности в результате совместной работы налоговых органов и органов прокуратуры с начала 2017 года.
21.08.2017
В Игринском районе сгорел пристрой и нежилой дом - Известия Удмуртской Республики Общая площадь пожара составила 76 кв метров. В Удмуртии в поселке Игра  сгорел нежилой дом и пристрой, сообщает пресс-служба ГУ МЧС РФ по Удмуртской Республике.
18.06.2018 Известия Удмуртской Республики
В Малопургинском районе сгорело более 400 рулонов соломы - Известия Удмуртской Республики Общая площадь пожара составила 300 кв метров. В Малопургинском районе, рядом с селом Норья, 17 июня сгорело 440 рулонов соломы, сообщается на официальном сайте ГУ МЧС РФ по Удмуртской Республике.
18.06.2018 Известия Удмуртской Республики
В Удмуртии Эти средства были выделены на ремонт и покраску каруселей. Можгинский районный суд вынес приговор в отношении экс-директора Культурно-спортивного центра «Можга».
18.06.2018 Известия Удмуртской Республики
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Красногорский район УР Настоящий праздник 16 июня подарили красногорцам юные чтецы и театральные коллективы – участники Республиканского фестиваля-конкурса «Театр под открытым небом»,
17.06.2018 Красногорский район УР
«Лето в филармонии» - Минкультуры Фестиваль «Лето в филармонии» Удмуртская государственная филармония вырастила сочные и сладкие концерты, которые можно попробовать уже на следующей неделе!
18.06.2018 Минкультуры
Набор участников объявила Росмолодежь. Молодые блогеры, журналисты и специалисты в сфере межнациональных отношений из Удмуртии могут подать заявку на участие в этнотуристических экспедициях «Маршруты России».
18.06.2018 Известия Удмуртской Республики
Это один из проектов от Удмуртии, которые в 2018 году получили грант на реализацию от Федерального агентства по делам молодёжи.
15.06.2018 Известия Удмуртской Республики
В Увинском районе состоялся футбольный матч между командами бабушек - Известия Удмуртской Республики Сборная деревни Петропавлово сразилась со сборной починка Кизварь. В Увинском районе 15 июня сборные команды бабушек из двух деревень, вдохновлённые победой сборной России в первой игре Чемпионата мира по футболу,
18.06.2018 Известия Удмуртской Республики
В Ижевске захоронили останки воздушного стрелка Александра Осинцева, погибшего в годы Великой Отечественной войны - Информационно-аналитическое управление г. Ижевск 18 июня  накануне Дня памяти и скорби, на воинском мемориале Северного кладбища состоялась торжественная церемония захоронения останков уроженца Ижевска, воздушного стрелка, члена экипажа самолета ДБ-3А,
18.06.2018 Информационно-аналитическое управление г. Ижевск
%d0%94%d0%a0%d0%ad%d0%a3 - Udm-info.Ru Работы были приостановлены 15 июня. МУП «ДРЭУ» приостановило работы по муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Ижевске общей площадью почти 3851 тыс.
18.06.2018 Udm-info.Ru
В минувшую пятницу, 15 июня, на двух отремонтированных глазовских улицах были взяты пробы для определения качества нового асфальтобетонного покрытия.
18.06.2018 Glazov.su Глазов.Ру